江苏省盐城市亭湖区人民法院
民事判决书
(2010)亭民初字第1973号
原告盐城师范学院，住所地：盐城市希望大道师范学院新长校区。
法定代表人薛家宝，院长。
委托代理人周昌平，该院人事处人事科科长。
委托代理人顾永景，江苏国磊律师事务所律师。
被告张**，男，1969年11月18日生，汉族，上海筑***规划设计有限公司的法定代表人，住上海市同济新村*号*室。
原告盐城师范学院与被告张××人事争议一案，本院于2010年5月21日受理后，依法适用简易程序由审判员徐江独任审判，于同年6月24日公开开庭进行了审理。该案后经批准转为普通程序，变更主审人为邵海峰，并依法组成合议庭于11月15日再次公开开庭进行了审理。原告盐城师范学院委托代理人周昌平、顾永景，被告张××均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告盐城师范学院诉称：张××于1991年8月到我院任教。2003年2月24日，张××与我院签订一份委托培养博士研究生合同书，约定了双方的权利义务及服务期10年等内容。2006年夏张＊＊从同济大学博士研究生毕业后，回到我院工作。工作不到一年，张××即不知去向。直到申请人事争议仲裁前，我院才准确知悉张××已到外地工作。2009年7月我院向盐城市人事争议仲裁委员会申请仲裁。该委以本案不属于其管辖范围为由决定不予受理。被告张××违反合同约定，应当承担违约责任。请求法院判决：1、终止盐城师范学院与张××签订的《委托培养博士研究生合同书》，2、张＊＊返还培养费、工资、奖金、津贴、交通费等153624.03元，支付违约金225000元。
被告张××辩称：我同意终止履行委托培养合同。原告主张的工资、奖金、津贴、交通费等153624.03元属实。我虽然违约，但约定违约金过高，该条款理应无效。且我在委托培养期间还在为原告单位工作，工作价值约为29万元。原告应当支付我工作价值。请求法院依法处理。
经审理查明：1991年8月，张＊＊到盐城师范学院任教。2003年2月24日，盐城师范学院（甲方）与张××（乙方）签订一份《委托培养博士研究生合同书》，约定（摘要）：1、甲方委托同济大学培养乙方为博士研究生，专业为城市规划与设计，学制三年，2、甲方承担乙方学习期间的工资、福利、每学期一次往返交通费，发给进修补助费，提供科研启动金、奖金等，3、培养费用由甲方负担80%，乙方负担20%，乙方必须于每学年开学前将其所承担部分一次性交甲方财务部门，由甲方财务部门统一汇至培养院校，4、乙方学业期满必须立即回甲方工作，并须为甲方连续服务10年，服务期内，乙方不应提出调动等要求，5、如甲方违约，乙方可要求甲方继续履行，并采取补救措施，如乙方违约，必须一次性向甲方支付违约金25万元整，同时接收乙方的单位须向甲方支付全部博士培养费，并如数补偿甲方支付给乙方的读研期间的工资、津贴、福利、医药费、交通费、补助费等一切费用（如无接收单位或接收单位不支付，则由乙方负责支付），本条所列博士生培养费为国家规定的博士生培养费用标准，6、合同经甲乙双方签字后生效，有效期从签订之日起到乙方为甲方连续服务10年期满为止。2003年9月，张××考取同济大学博士研究生。委培合同开始履行。2006年8月，张××毕业。学习期间，盐城师范学院依约支付张××培养费、工资、奖金、津贴、公积金、社会保险费、交通费等费用。同年9月，张××回到盐城师范学院工作。2007年5月，张××离开盐城师范学院。张××离职后一直参与原告所属的生命科学与技术学院的部分工作。2009年7月21日，盐城师范学院向盐城市人事争议仲裁委员会申请仲裁。8月5日，该委作出盐人仲不字[2009]第5号《不予受理通知书》，以本案不属其管辖范围为由，决定不予受理。2010年5月21日，盐城师范学院诉至本院。2010年11月，盐城师范学院生命科学与技术学院出具证明一份，载明（摘要）：张××自2003年10月到同济大学读博以后，应学院要求，发挥所学专业所长，先后参与了生命科学与技术学院7个横向课题的研究工作、部分日常教学工作，同时也为学校作了一些力所能及的工作，详细工作清单为张××本人提供，情况属实。
本案在审理过程中，经本院组织调解，因双方当事人分歧较大，未能达成协议。
本院认为，本案争议的焦点是：一是原告申请人事仲裁时是否超过时效？二是被告应否承担责任及责任数额如何确定？
关于原告申请人事仲裁时是否超过申请时效的问题。《最高人民法院关于人民法院审理人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”根据该司法解释，人事争议的仲裁申请时效应适用劳动法关于仲裁申请时效的规定。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，被告没有履行辞职手续，且离职后一直参与原告所属的生命科学与技术学院的工作，使原告不知道其权利被侵害。2009年7月21日，原告申请人事争议仲裁，不超过一年的申请时效。
关于被告应否承担责任及责任数额的问题。原告与被告于2003年2月24日签订的委托培养博士研究生合同书系双方真实意思表示，其内容不违反法律的强制性规定，应属有效合同，对双方当事人均有约束力，双方均应按约全面履行各自义务。现被告未履行10年服务期的约定，构成违约，依法应承担相应的违约责任。按照原告与被告签订的委托培养博士研究生合同书的约定，被告违约的，应赔偿原告支付的工资、津贴、福利、医药费、交通费、补助费等一切费用，并支付违约金25万元。2003年9月-2006年8月被告从原告单位获得各项费用153624.03元，依合同约定应由被告予以赔偿。关于原告主张的违约金22.5万元，由于被告在读博期间及离职后参与盐城师范学院生命科学与技术学院的部分课题研究工作、部分日常教学活动，应视为履行了部分服务期，故原告主张的违约金数额明显偏高，应予酌减。结合被告具体横向课题数量及完成工作情况，本院酌定违约金数额为10万元。关于被告以反诉方式提出的服务酬金29.2万元，虽系履行人事服务合同期间发生的争议，但未经人事争议仲裁前置程序，故本案依法不予理涉。
综上所述，依照《最高人民法院关于人民法院审理人事争议案件若干问题的规定》第一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：
一、终止原告盐城师范学院与被告张××于2003年2月24日签订的《委托培养博士研究生合同书》。
二、被告张××应于本判决生效之日起十日内向原告盐城师范学院支付153624.03元，违约金10万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告张××负担。本院决定免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式三份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费10元。
审 判 长 邵海峰
审 判 员 顾 飞
人民陪审员 何必胜
二○一○年十二月十八日
书 记 员 郑梅婷
