民主议定程序，又称民主议定原则，是指农村集体经济组织内部对重大事项的决定，必须经过村民会议讨论并取得村民会议的多数通过，它是一项基本的议事程序。实践当中对土地承包合同效力认定的处理原则一般是把握一个标准，即如果发包时经过了村民的民主评议程序，就可以认定合同有效；如果发包时没有经过民主评议的程序，那么又要区分情况处理。
        违反民主议定程序签订的合同，实质上属于越权发包，并非必然无效，关键是看承包方案的确定和承包合同的签订，是否违背多数村民意志，损害集体和村民利益，村民是否追认或主张无效、撤销。根据合同的相对性原则，承包合同是发包人与承包人之间订立的，发包人、承包人是合同的双方当事人。但是此类合同涉及村集体经济组织和村民的利益，故应赋予村民诉讼权利，使其有权提起诉讼。