百问农村土地承包纠纷21：法律对承包、发包方案的制定程序有什么规定和要求？
土地承包、发包方案的确定要充分发扬民主，尊重和反映农民的意思，承包、发包方案必须经民主议定程序才能确定。一般情况下，应遵循以下程序：首先，由集体经济组织成员大会或者代表大会，也可由村民大会或者村民代表大会民主协商，按照绝大多数成员意见，选择和确定生产经营责任制形式。一经确定，任何组织和个人不得随意变更或者强行干预。生产经营责任制形式可以实行家庭联产承包责任制，也可以实行专业组、专业队或者其他经营组织专业承包，一个村可以几种形式并存。其次，生产责任制形式选定后，再由集体经济组织成员进一步商定具体的承包方式、期限、承包费等重大事项，形成决议。最后，实行公开招标的承包项目，应提前将有关项目名称和承包经营主要指标张榜公布，公平竞争。
