法律的奥妙在于“其他”――读《国务院:处置重大突发事件可实施全国无线电管制》
法律的奥妙在于其他――读《国务院:处置重大突发事件可实施全国无线电管制》
昨天，国务院和中央军委联合发布《无线电管理规定》。依照规定，自今年11月1日起，可在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市实施无线电管制。该规定从今年11月1日起施行。
依照规定，根据维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要，国家可以实施无线电管制。实施无线电管制的机关应当在开始实施无线电管制10日前发布无线电管制命令，明确无线电管制的区域、对象、起止时间、频率范围以及其他有关要求。但是，紧急情况下需要立即实施无线电管制的除外。
《管制规定》称，在全国范围内或者跨省（区市）实施无线电管制，由国务院和中央军事委员会决定。在省（区市）范围内实施无线电管制，由省（区市）政府和相关军区决定，并报国务院和中央军事委员会备案。
我不是学法律的，因此对“法”本身不敢妄评。如果谁要问我“某某法第几条是怎么规定的？我可以根据这条主张权利吗？”我的回答一般是“应然并不等于实然，一般来说是如此，但在中国，如何适用法律没有固定公式，对不同的人和事，要作不同的分析。”
为什么这样回答？道理很简单：假如社会成员都能按照法律的明确规定来调整自己的行为，还要这么多的律师和法官干什么？大家都买本小册子来对照就好了。“欠钱还钱”、“杀人偿命”的道理，连小孩子都懂，根本不需要律师和法官去研究，更不需要建立庞大的法学研究和教学机构来研究他的内涵。正因为法律具有应然与实然的关系，因此社会需要这批人。
其实，同一法条，在不同地域、不同时空，甚至对不同的人，约束力往往是不一样的，中国法律的最大特点就是“弹性”，是中有非，非中有是。到底是是还是非？除了行为本身外，还取决于其他各种因素，包括政治因素，用政治话说，就是法律的与时俱进性。
就象对贪官，犯罪金额相同的，有的可能会被判处死刑，有的可能会被判处五年，虽然判决结果有天渊之别，但都可以找到法律依据。如果你非要问人家这样判的原因，人家一定会告诉你人民法院的判决是根据犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程序综合作出的。犯罪事实是其中一个因素，但具体量刑还要考虑其他诸多因素，因此量刑结果会有所不同。你若再问他评判的机制是什么？他会说，按程序，集体讨论。怎么讨论只有天知道。
正因为如此，时下正在讨论的“贪官该不该适用死刑”的问题，不同阶层的人，观点截然不同是可以理解的，因为不同的人，社会和政治背景绝不会完全相同。
只要我们仔细研读法律，不难发现任何一部法律都有“其他”、“但是”、“另有规定除外”等几款。法律的奥妙就在于此。研究法律也就是研究这几条，只要这几条搞通了，那一定是国内最权威的专家。但要搞通这几条，仅凭法律功底是不够的，还需要懂得马克思主义哲学、政治经济学和社会科学，甚至还要研究中国历史。假如一个专家只有法律知识背景，没有其他人文科学功底，相信不可能会成为真正的法学大家。从这个角度来看，在中国，凡是仅学法律的，一定不能称之为法学专家。
这也是中国老百姓对法律往往是百思而不得其解的根源所在。这也是我们的法学院都叫政法大学或政法学院的根源所在。在中国，有“政”才有“法”，先政而后法。
