中国软件产业的发展现状与问题对策
发布日期：2004-07-27 文章来源： 互联网
世界经济正在进入一种新的经济形态―――知识经济，信息产业是知识经济的支柱产业，其中软件产业具有很高的战略地位，是我国在知识经济时代的战略制高点和信息产业图强的重点，对于推动国民经济发展、实现现代化、优化中国产业结构、保证文化不受侵蚀、出口创汇都具有重大意义。软件产业已被许多国家所重视并置于战略高度加以发展，而目前我国软件产业却很弱小，发展缓慢，具有一些深层次的制约因素，迫切需要探索一条适合我国软件产业发展的道路。
一、中国软件产业的发展现状
（一）市场规模1990年我国软件销售额仅为2 2亿元，2000年为238亿元，10年增长108 2倍。我国软件销售额占世界市场不到1%的份额。1998软件产品出口约为6500万美元，同期印度软件出口额已达到26 5亿美元，是我国的40倍。2000年印度软件产业销售额达到57亿美元，出口达到39亿美元。我国2000年销售总额仅为238亿元人民币，软件产品出口量仅为印度的1/20.
（二）市场结构
目前我国软件市场已具备一定的开发与营销能力，在软件产品三大类型（系统软件、支撑软件和应用软件）的分布上形成了以下特点：（1）1996～1999年在三类软件中，系统软件的市场份额最小，平均市场占有率10 7%，国产化率平均只有13 4%；支撑软件其次，平均市场占有率22 8%，平均国产化率为15 9%；应用软件占有较大市场份额，平均市场占有率为66 5%，平均国产化率相对较高，为42 9%.（2）目前发展的重点主要集中于应用软件上，主要产品是实用工具软件、财务与管理软件、教育与娱乐软件及办公与文字处理软件几类，而具有较大发展前途和能反映计算机应用水平的系统集成软件明显不足。
（三）产业规模我国软件企业约有5000家，从事研发及销售的企业约2000家，兼营软件或从事信息服务业的有3000家。但我国软件企业主要以 中小型企业为主。据统计，目前软件企业中50人以下的企业占55%，50～200人的企业42%，超过1000人的仅有用友、北大方正、东大阿尔派三家。从企业的性质看，三资企业约占10%，国有企业约占30%，集体和私营企业占60%.目前，我国软件产业的从业人员有17万人左右，软件专业人才每年增加1 5万人，70%为软件工程师。而我国软件产业的规模仅为美国的0 6%，这与我国目前庞大的市场需求现实形成明显反差。
（四）产业集中度1997年前五名厂商的产值和为19 7亿元，占当年软年业总产值的7 6%，1998年的前五名厂商的产值和为26 38亿元，占1998年的总产值的19%（见表2）。前五名厂家的增长速度超出软件市场的整体增长速度11个百分点。1999年中国最大的10家国内品牌软件企业实现销售总额为24 23亿元，占国内品牌软件市场销售的42 5%，在整个软件市场销售总额中也占到了13 8%.市场向优势企业和名牌产品集中。
二、中国发展软件产业存在的问题
我国软件产业起步于80年代初，经过十几年的艰苦创业和发展，已具有一定的开发和小规模的生产能力。然而，总体水平仍处于初级阶段，仍面临着十分严峻的问题。
（一）在信息产业中的比重明显偏低
1993年世界信息产业的产值构成中，软件产业和信息服务业已升至56%，硬件产业则下降为44%.美国、日本、欧洲早已经接近60%，印度、新加坡、韩国和中国台湾省软件产业的比重在30～40%之间，中国软件产业和信息服务业的比重仅为20%左右，1998年为22%（其中软件产业占9 3%），1999年为23 7%（其中软件产业占10 1%），明显偏低。
（二）总体技术水平较低
美国卡内基。梅隆（CarneginMellon）大学软件工程研究所（CMN？SE）受美国国防部的委托，开发了软件能力成熟度模型（CMM），为软件工程过程管理和实施开辟了一条新的途径。CMM主要用于评估和改进软件企业中以软件能力为标志的软件活动。我国仅最近一家企业通过CMM3级认证，两家通过CMM2级认证，而世界上已有71家软件企业通过了CMM4级和5级认证，印度占了24家。我国通过ISO9000认证的软件企业数量很少。可以说，我国软件产业与印度软件产业有近10年的差距，在激烈竞争的市场中处于弱势地位。
（三）企业规模小，难以形成规模经济，抗风险能力差，产业化程度低
由于受规模和技术能力的限制，我国软件生产企业从事的是手工作坊式及小公司式的软件生产模式，根本谈不上规模经济，不少软件企业处于自生自灭的状态。在这种情况下，软年企业承担大型软件工程和系统设计、开发、集成能力相对较弱，在国际市场上处于不利的竞争地位。据中国软件工业协会统计，97%的中国软件公司员工不超过200人，所采取的软件开发管理模式只适合于小型项目。软件开发还停留在“个人英雄主义”阶段，缺乏软件工程的概念。
（四）盗版猖獗
据估计，我国软件产品的盗版率大约达到98%.软件工程开发工作量多、知识面广、投资巨大，而复制软件容易且费用低廉。一项新开发出的软件刚上市又叫好，其盗版软件即蜂拥而至，使软件开发者在经济上蒙受巨大损失。深圳和诚科技公司因盗版而导致其产品《和诚小秘》最终消亡。面对一浪高于一浪的盗版潮，金山公司不得不将其主要产品“金山词霸”打上“百日正版风暴”的28元“跳楼价”，销售量大幅度增长而销售额却没有增长，牺牲销售利润只图抢占正版市场。长此以往，将使许多人丧失继续开发软件的积极性。
（五）缺乏风险投资体系支撑，造成资金短缺的恶性循环
有些人认为软件产业是高利润产业，而中国智力劳动便宜，因此发展软件产业不需要大的投入。由于这种观点的影响，使得中国的软件研究和市场开发人员待遇相对较低，因此，人员流失日趋严重，无法和国外竞争。软件产业是高风险、高收益的行业，很适合进行风险投资。美国微软公司及其它软件公司都是借助于这些风险投资发展起来的。目前，微软公司已有足够的实力开发出最新的研究成果并使其迅速商品化、国际化。而我国尚未开展这方面的工作，有关运用风险投资体系对软件产业支持的政策及措施仍未出台。
三、中国发展软件产业的对策建议
（一）政府
中国软件产业的发展最近受到政府的极大关注和有力的政策支持。我国科技发展“十五”计划和2015年的规划，都把电子信息产业和软件产业摆到战略产业位置。
1 加大对软件产业的投入。建立软件产业的投资机制，引导和促进更多的社会资金投向软件产业。在美国，有600多家风险投资公司，没有风险投资，硅谷不可能发展起来。因此，应在高新技术风险投资基金的运作中，向软件产业适当倾斜，成立“软件产业风险投资基金管理公司”，专门对各类具有产业化发展前景和经济效益潜力大的软件开发企业提供贷款贴息、融资担保，或直接投放开发资金进行股权投资，从而为软件企业扩展筹融资渠道。另外，应建立风险资本交易市场，大胆引进国内外的风险资本进入我国的软件产业，推进软件企业上市（包括二板市场）融资。
2 加强知识产权保护，净化市场环境。制约软件市场发展的一个重要因素是盗版问题。近年来我国加强对软件知识产权的保护，包括建立和完善法律、法规，通过行政手段打击盗版行为，以及运用司法审判保护软件企业和软件权利人的利益。尽管如此，软件盗版现象仍然存在。所以，加大打击力度是净化国内市场环境，扶持国内企业的一个现实举措。
3 加强软件园的建设，筹建国际软件信息产业园。软件发展需要阵地，聚集效应是现代经济发展的规律。建设园区是硅谷的经验，也是软件发展的一种好方式。政府不应代替市场，但政府应培育市场，以局部优势创造一个良好的公开竞争环境，促进其优势互补，自愿联合。软件产业发展要求良好的基础设施，软件园建设可以迅速达到这种要求，避免我国基础设施落后的弊端。在有条件的城市筹建国际软件信息园，为国外的软件开发企业到我国发展提供相对集中和优越的发展空间，从而充分利用国际金融投资者对高科技风险产业投资的丰富经验和雄厚的资金实力。软件基地（园）在各地政府的直接参与重视下呈现出快速发展的良好态势，但各地软件园建设由于缺乏全国性的统一规划，布局不合理，又有重复建设之嫌，难以形成规模效应。
4 利用好政府采购等产业支持政策。美、印等国软件产业都一定程度上得益于政府采购政策，通过正常经济活动获得政府资金上的支持。中国《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》第八章规定了政府采购政策对软件产业的支持：国家投资的重大工程和重点应用系统，应优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用国产软件系统；政府机构购买的软件、涉及国家主权和经济安全的软件，应当采用政府采购的方式进行。但要注意采购的方式，要采用招标等形式避免寻租。
（二）企业
1 通过国际认证取得参与国际竞争的通行证，改善企业管理，提高竞争能力。CMM可以通过对软件组织软件能力的评价、软件生产过程的评估及改进，提高开发软件产品的能力和质量，实现软件生产工程化，这是我国软件企业走向世界迅速发展的必由之路。我国软件业和印度相比出口额差别很大，其中原因很多，就企业自身管理而言，我们比印度差的更多。从行业本身角度来看，印度软件行业导入CMM模型是成功的重要因素。目前，全球已有71家企业通过了CMM4级和5级评估，其中印度就有24家。通过CMM模式的管理，印度大幅度提高了其软件开发能力及软件产品的质量，保证了向美国和欧洲软件出口的高速增长。在世界银行对7个软件出口国的比较分析中，从提供软件服务的规模和质量来看，印度名列第一。与此相比，我国软件企业到目前为止只有一个通过了CMM3级认证，两个通过CMM2级认证。我国的软件开发整体水平是印度10年前的水平，软件生产方式普遍是手工作坊的软件生产过程，处于有章不循和无章可循的混沌状态。实施CMM是软件企业加强自身管理、摆脱困境的必经之路，是软件业与国际接转的重要举措。
2 加强对知识产权的利用能力。入世后知识产权保护的加强一方面促进了软件产业的发展，另一方面也会促进软件进出口的发展。
3 利用企业组织创新。外国研究报告指出：美国和欧洲很多软件公司通过与其它公司进行企业间的某种形式的联合，包括并购（M＆A）、控股、建立合资企业、许可协议等合作协议，使软件公司利用外部市场增加商业活动量以达到与其它软件公司相竞争的最小有效规模或者和其它软件公司合作研究开发出有竞争力的新产品。我国软件企业也应该借鉴这种做法，达到加快发展、增加利润的目标。
