一、支持起诉人的地位
关于支持起诉人在诉讼上是否有地位，以及有什么样的诉讼地位，有三种认识：１．认为支持起诉人可以支持者的身份参加民事诉讼，成为诉讼参与人之一；２．认为支持起诉人类似于委托代理人；３．认为支持起诉人只是法律上的支持者和道义上的同情者，不具有诉讼上的地位。笔者赞同支持后一种观点。支持起诉人对被支持方当事人具有依附性，支持起诉意见只有转化为被支持方当事人的意见后，法院才能进行审理；支持起诉人收集的证据材料只有经被支持方当事人认可，并且只能由被支持方当事人依据有关法律的规定出示；支持起诉人在诉讼中不享有涉及实体性的权利。
支持起诉人应否出庭参加诉讼，法庭应否给支持起诉人设置席位，在理论上存在争议，实践中也存在不同的做法。在我国现行法律规定下，支持起诉人不是民事诉讼法律关系的主体，不具有诉讼上的地位，法庭为其设置席位没有法律依据，在实践中也会带来尴尬的局面。在这种两难境地下，以不出庭为宜。但支持起诉人可以旁听案件的审理，也可以于庭审结束后向法庭提交书面意见，以作为法庭合议案件时的参考。
二、支持起诉的程序设计
（一）支持起诉应当遵循合法、公平、公开、有效的原则
合法性原则是支持起诉应当遵循的首要原则，即在现行法律对支持起诉的规定过于原则的情况下，虽有必要对支持起诉的方式、程序进行细化，但对支持起诉的程序设计只能在不违背现行法律的前提下进行探索，要平等保护双方当事人的合法权利，不偏不倚；在具体诉讼过程中也应严格依法办案，尤其应当注重对支持起诉人收集的证据材料等进行合法性审查。支持起诉还应坚持公平、公开的原则，《支持起诉意见书》在获得原告认可的同时必须送达被告知晓，并给被告表达异议的权利；法庭在开庭审理时有责任交待支持起诉的情况；支持起诉人获取的证据材料也应参与证据交换等。
（二）具体的程序设计
１．支持起诉的机关、社会团体、企业事业单位（简称支持起诉人）可以在案件第一次开庭审理前向法院提交《支持起诉意见书》，法院应将意见书副本发送双方当事人。当事人如果对《支持起诉意见书》有异议，可以向支持起诉人、法院提出。
２．支持起诉人获取的证据材料可以交付被支持方当事人，由被支持方当事人依照民事诉讼法、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》等有关法律的规定出示。
３．法院开庭审理时，审判人员在交待诉讼权利义务后告知双方当事人：“支持起诉人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条之规定，对原告的诉讼请求予以支持，并向本院提交了《支持起诉意见书》。”
４．支持起诉人可以参加对支持起诉案件审理的旁听，并可于庭审结束后向法院提交书面意见。
５．法庭在评议案件时应当充分考虑《支持起诉意见书》。
６．法院的判决书、裁定书可在“诉辩主张”之后写明支持起诉的情况。
７．法院的判决书、裁定书应当送达支持起诉人。
重庆市第一中级人民法院法官：马永龙 曹世海
