１９９８年，当年２８岁的杨永明，通过省体彩中心第一任主任高直（２０００年因经济问题被免职，并被“双规”）的关系当上了所谓的“彩票发行指导”；即开型彩票的最高奖额按规定不得超过５０万元，而“３·２０”即开体彩的最高奖额却达到６０万元存在奖项设置问题；除过中一元钱的末等奖有８％的中奖率外，“３·２０”即开体彩的其它奖项仅有１％的中奖率……曾经在省体彩中心干过五年“财务指导”的栾先生，昨日向记者透露了体彩发行中许多鲜为人知的违规内幕，并声称：“我早就知道这次抽奖会出事。”
    “假彩票”出现是迟早的事

昨日下午，栾先生在接受本报记者采访时语出惊人，“当从媒体上获悉‘３·２０’即开型体彩是杨永明主管发行销售的消息后，我就断言，这次抽奖肯定有假，迟早会出事，现在‘宝马彩票案’发生了，我觉得并不奇怪，是意料中的事，因为我太了解杨永明的为人了。”
    据栾先生讲，３月２１日，偶然的一个机会，他从西安一家报纸上看到体彩销售负责人给“３·２０”即开体彩中奖者颁发奖品的图片后，当时他就觉得负责颁奖的人很眼熟，一番回忆后初步确定此人是杨永明。之后，为慎重起见，又用放大镜反复看该图片，最后肯定了此人的身份。因为之前他不止一次和杨永明打过交道，知道此人为人处事不守规矩，于是便联想到“３·２０”即开体彩经杨永明之手后的真实性。３月２３日，“宝马彩票案”发生后，尽管杨永明和体彩中心极力辩解，称自己绝没有造假，造假者很有可能是中奖者刘亮。但他却不这样认为。
    ４月２６日，为揭露杨永明等人造假的真相，他将自己连夜赶出来的文章《体彩违规何时休》，送到西安一家报社，内容主要涉及“东新街彩票市场有假”、“杨永明‘石了５％的营业税”、“老案该揭了”等几个方面。由于当时报社没有刊发他的稿件，对此事愤愤不平的他，又专程赶到刘亮家说明详情，并提供相关证据，支持被冤枉的刘亮及家人依法维权。现在，尽管刘亮尚没有得到他应得的宝马车，但造假真相终于大白于天下，这对他和刘亮来说都是件大快人心的事，毕竟假的真的不了，真的假不了！
    杨永明是这样进体彩的
    １９９８年的一天，时任省体彩中心主任的高直，在体彩中心给大家介绍了一位年轻的小伙子。“这是小杨（杨永明），今年２８岁，他对搞彩票很有专业知识，现在请他来协助我们搞彩票发行工作。”据栾先生讲，也就是从那一天起，浙江籍的杨永明摇身一变成了体彩中心的一员。而且身份还是什么“发行技术指导”。
    据栾先生透露，当时杨永明按相关规定交了４０余万保证金（押金）后，便接二连三干起承包体彩发行销售的活。因前几年体彩发行的即开型彩票的奖项没有现金，都是以实物兑奖。杨永明在操作中，把大部分劣质产品低价购进，然后设成高价的奖品，从中赚取大批量的差价。期间，他还从其岳父的小工厂里拿来小产品充奖品。如今，体彩即开型有了现金奖项后，他便想到二次抽奖这样前所未有的绝招，来造假骗彩民从中获利。２０００年，体彩在西安市五路口发行即开型彩票时，就曾出现过公证奖额２０万元，实际兑奖额为５万元的“差错”，当时杨永明还是此次彩票发行的销售承包商。
    在和栾先生的交谈中记者了解到，１９９８年到２０００年，两年时间杨永明就先后参与过１０次左右的体彩发行销售工作。
    “造假”从奖项设置开始
    据栾先生讲，综合分析此次“假彩票案”发生的始末，他认为杨永明造假从有误的“奖项设置上”就能看出点名堂。因为“３·２０”即开体彩的奖项设置明显存在问题；首先，二次入围抽奖改变了即开型彩票发行的性质。依据规定，即开型彩票不仅有“即买即开”的特点，而且还有“中奖即兑，逾期作废”的特点；其次，最高奖额６０万元的（４８万的车加１２万现金）设置违反了国家体彩中心和财政部作出的相关规定。按规定：奖金的等级及金额由省级彩票中心自行设置，但即开型的最高奖额不得超过５０万元。另外，据栾先生讲，本次抽奖的中奖率也特别低，只有９％，而且１元钱的末等奖项设置，在彩票发行史上尚属首次（一般最低都是２元），中奖率为８％，除此之外，其他奖的中奖率也仅剩１％。
    设１元钱的奖项，杨永明等人可能是抓住了人们习惯性的消费心理——排长队兑一块钱的奖不值，便选择放弃。因为它不比２元钱的奖项，中了最起码还可以再换一张奖票，获得再摸再中奖的机会。废掉１元钱的奖品，对彩民来说不算什么，可对于杨永明来说却是一个大数字，最后这些钱自然落进承包商的腰包。造假、赚产品的差价、向彩票中心多要发行费、多报虚假奖项，通过这些手段销售彩票，尽管彩票发行存在风险，发行者发行时都心存顾虑，可承包商却不怕，原因即此。