国家发展改革委关于开展全国涉农收费专项检查的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、物价局：
为认真贯彻中发[2005]1号文件精神，进一步落实党中央、国务院关于做好“三农”工作政策措施，切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村经济发展，保持友村社会稳定，决趸继续在全国开展涉农收费专项检查。观就有关事项通知如下。
一、深化认识，认真做好涉农收费专项检查工作
当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段．做好“三农”工作，对深化农村改革，实观粮食稳定增产，农民持续增收，促进农村经济社会全面发展具有重要意义。近几年来．各级价格主管部门以高度的政治责任感、使命感，坚决贯彻党中央、国务院的决定，在全国连续开展涉农收费专项检查工作，采取切实有效施，坚决依法处理农村乱收费行为，维护农民切身利益，治理农村乱收费取得了明显成效，受到了广大农民的衷心拥护。各级价格主管部门要从讲政治和全局·的高度，充分认识今年继续在全国开展涉农收费专项检查的重大意义，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，高度重视，精心组织，狠抓落实，真正使涉农收费检查工作落到实处。
二、因地制宜，突出涉农收费专项检查工作重点
今年涉农收费专项检查的范围是：2004年1月1日以来涉及农村、农民的收费行为，内容包括农村中小学教育、婚姻登记、计划生育、农民建房收费，面向农民的农机作业、农机维修、农业科技推广、排涝、牲畜防疫等服务收费，面向乡镇企业、农民流通组织、个体经营者的收费等。检查重点是农村中小学教育收费、农民建房收费、国家取消的收费项目和降低的收费标准、农民进城务工收费等，重大问题可追溯到2003年。各级价格主管部门可结合本地实际，在确定的范由内，因地制宜，有重点地组织安排。整个专项检查工作在4月底结束。主要检查下列各类乱收费行为：
(一)继续收取国家已明令取消收费项目的；
(二)违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围收费的；
(三)采用分解收费项目等方式重复收费的，以及采用分段收费等方式变相提高收费标准的；
(四)违反规定，越权出台收费项目和收费标准的；
(五)不执行涉农收费公示制度的；
(六)其他违反国家收费政策的。
三、精心组织，确保涉农收费专项检查取得实效
(一)各级价格主管部门要高度重视此次专项检查工作，精心组织，周密部署，对专项检查提出具体要求，拟定切实可行的检查工作方案，克服厌战情绪，确保涉农收费检查不流于形式，不走过场。
(二)各地要根据当地的实际和近年来涉农收费检查工作情况，安排本地区检查的内容和重点，突出特点，体现检查的深度和力度。要加强对检查人员的培训，组织学习国家有关法律、法规和涉农收费政策。
(三)各地要根据本地实际，对涉农收费问题比较集中，反映比较强烈的热点、难点进行专题调研，抓住表现形式，深入分析解剖，提出治理对策，写出有实情、有分析、有深度的调研报告。
(四)此次检查以县级价格主管部门为主，各省、市价格主管部门要加强对检查工作的领导，同时也要选择2个县实施重点直接检查，对一些重点地区和部门，也可采取下查一级或联合检查的方式。
四、强化监管，加大涉农收费专项检查执法力度
(一)各级价格主管部门要加强对涉农收费政策的宣传，增强
农民的自我保护意识，同时，对一些情节严重、性质恶劣的典型案例，要通过新闻媒体予以公开曝光，对乱收费行为起到震慑作用。
(二)要加大对涉及农村乱收费案件的查处力度，尤其要对群众反映强烈的、带有普遍性的问题进行严肃查处，多收金额应退还给缴费者，不能退还的全部收缴国库。为提高威慑力和有效性，各地可组织一定范围的集中清退活动。
(三)要充分发挥12358价格举报电话和农村价格监督网络的作用，认真受理农民的投诉举报，做到件件有落实，事事有回音。同时，要采取有力措施，调动农村义务价格监督员的积极性，扩大对农村收费监督检查的覆盖面。
(四)对检查中发现的严重损害农民利益的乱收费案件，要及时移交纪检监察部门，提出监察建议，强化对相关责任人的处理力度。
五、全面反映，切实做好信息报送和总结工作
涉农收费专项检查期间，各省级价格主管部门要于每月10日、25日前以简报形式向国家发改委(价格监督检查司)上报涉农收费检查情况。简报内容要简明扼要，有情况，有问题，有分析，能反映涉农收费检查工作的实际情况和经验，国家发改委将及时向全国各省(区、市)介绍和推广。
涉农收费专项检查结束后，各级价格主管部门要对检查情况认真进行总结，归纳问题，分析原因，提出建议。各省级价格主管部门要将涉农收费检查总结报告、涉农收费专题调研报告、2个典型案例，于4月30日前报送我委(价格监督检查司)。检查结束后，我委将采用适当方式，对各地的调查报告和涉农收费专项检查情况进行刊载和通报。
国家发展和改革委员会
二○○五年二月三日
为认真贯彻中发[2005]1号文件精神，进一步落实党中央、国务院关于做好“三农”工作政策措施，切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村经济发展，保持友村社会稳定，决趸继续在全国开展涉农收费专项检查。观就有关事项通知如下。
一、深化认识，认真做好涉农收费专项检查工作
当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段．做好“三农”工作，对深化农村改革，实观粮食稳定增产，农民持续增收，促进农村经济社会全面发展具有重要意义。近几年来．各级价格主管部门以高度的政治责任感、使命感，坚决贯彻党中央、国务院的决定，在全国连续开展涉农收费专项检查工作，采取切实有效施，坚决依法处理农村乱收费行为，维护农民切身利益，治理农村乱收费取得了明显成效，受到了广大农民的衷心拥护。各级价格主管部门要从讲政治和全局·的高度，充分认识今年继续在全国开展涉农收费专项检查的重大意义，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，高度重视，精心组织，狠抓落实，真正使涉农收费检查工作落到实处。
二、因地制宜，突出涉农收费专项检查工作重点
今年涉农收费专项检查的范围是：2004年1月1日以来涉及农村、农民的收费行为，内容包括农村中小学教育、婚姻登记、计划生育、农民建房收费，面向农民的农机作业、农机维修、农业科技推广、排涝、牲畜防疫等服务收费，面向乡镇企业、农民流通组织、个体经营者的收费等。检查重点是农村中小学教育收费、农民建房收费、国家取消的收费项目和降低的收费标准、农民进城务工收费等，重大问题可追溯到2003年。各级价格主管部门可结合本地实际，在确定的范由内，因地制宜，有重点地组织安排。整个专项检查工作在4月底结束。主要检查下列各类乱收费行为：
(一)继续收取国家已明令取消收费项目的；
(二)违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围收费的；
(三)采用分解收费项目等方式重复收费的，以及采用分段收费等方式变相提高收费标准的；
(四)违反规定，越权出台收费项目和收费标准的；
(五)不执行涉农收费公示制度的；
(六)其他违反国家收费政策的。
三、精心组织，确保涉农收费专项检查取得实效
(一)各级价格主管部门要高度重视此次专项检查工作，精心组织，周密部署，对专项检查提出具体要求，拟定切实可行的检查工作方案，克服厌战情绪，确保涉农收费检查不流于形式，不走过场。
(二)各地要根据当地的实际和近年来涉农收费检查工作情况，安排本地区检查的内容和重点，突出特点，体现检查的深度和力度。要加强对检查人员的培训，组织学习国家有关法律、法规和涉农收费政策。
(三)各地要根据本地实际，对涉农收费问题比较集中，反映比较强烈的热点、难点进行专题调研，抓住表现形式，深入分析解剖，提出治理对策，写出有实情、有分析、有深度的调研报告。
(四)此次检查以县级价格主管部门为主，各省、市价格主管部门要加强对检查工作的领导，同时也要选择2个县实施重点直接检查，对一些重点地区和部门，也可采取下查一级或联合检查的方式。
四、强化监管，加大涉农收费专项检查执法力度
(一)各级价格主管部门要加强对涉农收费政策的宣传，增强
农民的自我保护意识，同时，对一些情节严重、性质恶劣的典型案例，要通过新闻媒体予以公开曝光，对乱收费行为起到震慑作用。
(二)要加大对涉及农村乱收费案件的查处力度，尤其要对群众反映强烈的、带有普遍性的问题进行严肃查处，多收金额应退还给缴费者，不能退还的全部收缴国库。为提高威慑力和有效性，各地可组织一定范围的集中清退活动。
(三)要充分发挥12358价格举报电话和农村价格监督网络的作用，认真受理农民的投诉举报，做到件件有落实，事事有回音。同时，要采取有力措施，调动农村义务价格监督员的积极性，扩大对农村收费监督检查的覆盖面。
(四)对检查中发现的严重损害农民利益的乱收费案件，要及时移交纪检监察部门，提出监察建议，强化对相关责任人的处理力度。
五、全面反映，切实做好信息报送和总结工作
涉农收费专项检查期间，各省级价格主管部门要于每月10日、25日前以简报形式向国家发改委(价格监督检查司)上报涉农收费检查情况。简报内容要简明扼要，有情况，有问题，有分析，能反映涉农收费检查工作的实际情况和经验，国家发改委将及时向全国各省(区、市)介绍和推广。
涉农收费专项检查结束后，各级价格主管部门要对检查情况认真进行总结，归纳问题，分析原因，提出建议。各省级价格主管部门要将涉农收费检查总结报告、涉农收费专题调研报告、2个典型案例，于4月30日前报送我委(价格监督检查司)。检查结束后，我委将采用适当方式，对各地的调查报告和涉农收费专项检查情况进行刊载和通报。
国家发展和改革委员会
二○○五年二月三日
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