交通部关于开展公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，长江航务管理局，新疆生产建设兵团交通局，各有关单位：
为贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产的决定》，加强交通基本建设施工安全生产管理工作，部决定开展公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核工作。考核定于今年年内开始，时间紧迫，现将有关事宜通知如下：
一、对施工企业安全生产管理人员的考核工作是政府加强安全生产监督管理的重要内容和手段，各级交通主管部门要给予高度重视并认真组织实施，切实通过考核提高从业企业安全管理人员的安全知识水平和管理能力，保证公路水运工程施工安全生产工作职责到位、管理到位、监督到位。
二、交通部负责一级及以上资质企业安全生产管理人员的考核工作，省级交通主管部门按属地原则负责二级及以下资质企业安全生产管理人员的考核工作，考核工作应在今年年内开始（考核实施意见见附件）。
三、自2006年1月1日起，对参加公路、水运工程项目投标的施工企业进行安全生产管理人员资格审查。
附件：公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核实施意见
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年十月二十九日
附件:
公路水运工程施工企业安全生产管理人员安全生产考核实施意见
一、公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核对象：根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员（下统称为'施工企业安全生产管理人员'）应参加安全生产考核。
施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。
项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路、水运工程项目施工管理的负责人。
专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。
施工企业安全生产管理人员构成要求见附件1。
二、安全生产管理人员考核工作实行分级管理。交通部负责考核工作的统一管理，并具体负责公路水运工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业(下简称为'一级及以上施工企业')的考核工作，办事机构设在交通部基本建设质量监督总站；各省级交通主管部门负责本行政区域内公路、水运工程施工总承包二级（含二级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质的施工企业（下简称为'二级及以下施工企业'）的考核工作，办事机构由省级交通主管部门确定。
三、安全生产管理人员考核分为知识考试和能力考核两部分，知识考试和能力考核均合格后，考核合格。
四、交通部根据《公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核要点》（见附件2）统一建立知识考试试题库。考题从试题库中随机抽取。
知识考试内容分为法律法规、安全生产管理、安全生产技术三部分。企业主要负责人考试，侧重于法律法规部分；项目负责人考试，侧重于安全生产管理部分；专职安全员考试，侧重于安全生产技术部分；侧重部分的比例一般占60%，其它两部分各占20%。
考试题型分单选、多选、判断、案例四种，试卷满分100分，考试合格标准为60分。知识考试以闭卷形式进行，考试时间180分钟。
考试组织工作应严肃认真，加强监督，确保质量。考试根据实际情况可委托有关单位分期分批进行。
五、能力考核包括对被考核人员应当具备与所从事的公路、水运工程施工活动相应的文化程度、工作经历、业绩等的认定。
一级及以上施工企业安全生产管理人员能力考核标准为：
（1）具有工程、经济、安全生产类专业大专（含大专）以上学历；
（2）具有中级（含中级）以上职称；
（3）具有公路水运工程施工业绩，具有公路水运工程安全生产工作经历或从事安全生产管理业绩等。
二级及以下施工企业的安全生产管理人员能力考核标准可参照执行。
能力考核依据《公路、水运工程施工企业管理人员安全生产考核表》（见附表）。
六、考核部门对安全生产考核合格人员颁发《安全生产考核合格证书》，加盖考核部门印章，证书由建设部规定样式并统一印制。
七、证书编号规则：交安+管理类别+（证书颁发年份后2位）+证书颁发当年流水次序号（4位）
其中，管理类别是：企业负责人：A；项目负责人：B；专职安全员：C；如，交通部颁发的企业负责人证书编号为：交安A（0X）XXXX。
省级交通主管部门颁发的证书可按上述编号规则，在编号前加省、自治区、直辖市简称。如，北京市的企业负责人证书编号为：京交安A（0X）XXXX
八、被考核人员向其所在施工单位报名，填写《公路、水运工程施工企业管理人员安全生产考核表》（一式两份，见附表），经所在单位签署意见后，按分级管理原则报送交通部或省级交通主管部门考核。
九、交通部对一级及以上施工企业人员的考试委托公路、水运建设行业协会具体组织。根据需要可组织有关培训，培训自愿参加。
十、在执行过程中遇到问题，请及时告知部质监总站。
联系人：彭思义、陈萍
联系电话：010-65292710，65292701
传真：010-65292774
电子信箱：pengsy@moc.gov.cnchenping@moc.gov.cn
附件2：
公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核要点
一、公路、水运工程施工企业主要负责人
(一)安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．公路、水运工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．公路、水运工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．国内外公路、水运工程安全生产管理经验；
6．公路、水运工程典型生产安全事故案例分析。
(二)安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制，保证本单位处于良好的安全生产状态；
3．能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
4．能够保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
5．能够开展安全生产检查，及时消除事故隐患；
6．能够组织制定公路、水运工程防台防汛、防灾减灾措施及抗灾预案；
7．能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故救援；
8．能够及时、如实报告公路、水运工程生产安全事故；
9．公路、水运工程安全生产业绩。
二、公路、水运工程施工企业项目负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．公路、水运工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．公路、水运工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业（包括项目）安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．公路、水运工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法；
6．国内外公路、水运工程安全生产管理经验；
7．公路、水运工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促公路、水运工程项目安全生产工作，并落实安全生产责任制；
3．能够保证安全生产专项费用的有效使用；
4．能够根据工程的特点组织制定公路、水运工程安全施工措施；
5．能够开展安全检查，及时消除公路、水运工程生产安全事故隐患；
6．能够及时、如实报告公路、水运工程生产安全事故；
7．能够组织落实公路、水运工程防台防汛、防灾减灾措施；正确组织项目生产安全事故救援；
8．公路、水运工程安全生产业绩。
三、公路、水运工程施工企业专职安全生产管理人员
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．公路、水运工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施；
3．企业（包括项目）安全生产责任制和安全生产规章制度内容；
4．公路、水运工程施工现场安全监督检查的内容和方法；
5．公路、水运工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够对安全生产进行现场监督检查；
3.能够发现生产安全事故隐患，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；
4．能够及时制止施工现场影响安全生产的违章指挥、违章操作行为；
5．能够对公路、水运工程防台防汛、防灾减灾措施落实情况进行现场监督检查。
6．能够及时、如实报告公路、水运工程生产安全事故；
7．公路、水运工程安全生产业绩。
为贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产的决定》，加强交通基本建设施工安全生产管理工作，部决定开展公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核工作。考核定于今年年内开始，时间紧迫，现将有关事宜通知如下：
一、对施工企业安全生产管理人员的考核工作是政府加强安全生产监督管理的重要内容和手段，各级交通主管部门要给予高度重视并认真组织实施，切实通过考核提高从业企业安全管理人员的安全知识水平和管理能力，保证公路水运工程施工安全生产工作职责到位、管理到位、监督到位。
二、交通部负责一级及以上资质企业安全生产管理人员的考核工作，省级交通主管部门按属地原则负责二级及以下资质企业安全生产管理人员的考核工作，考核工作应在今年年内开始（考核实施意见见附件）。
三、自2006年1月1日起，对参加公路、水运工程项目投标的施工企业进行安全生产管理人员资格审查。
附件：公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核实施意见
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年十月二十九日
附件:
公路水运工程施工企业安全生产管理人员安全生产考核实施意见
一、公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核对象：根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员（下统称为'施工企业安全生产管理人员'）应参加安全生产考核。
施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。
项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路、水运工程项目施工管理的负责人。
专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。
施工企业安全生产管理人员构成要求见附件1。
二、安全生产管理人员考核工作实行分级管理。交通部负责考核工作的统一管理，并具体负责公路水运工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业(下简称为'一级及以上施工企业')的考核工作，办事机构设在交通部基本建设质量监督总站；各省级交通主管部门负责本行政区域内公路、水运工程施工总承包二级（含二级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质的施工企业（下简称为'二级及以下施工企业'）的考核工作，办事机构由省级交通主管部门确定。
三、安全生产管理人员考核分为知识考试和能力考核两部分，知识考试和能力考核均合格后，考核合格。
四、交通部根据《公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核要点》（见附件2）统一建立知识考试试题库。考题从试题库中随机抽取。
知识考试内容分为法律法规、安全生产管理、安全生产技术三部分。企业主要负责人考试，侧重于法律法规部分；项目负责人考试，侧重于安全生产管理部分；专职安全员考试，侧重于安全生产技术部分；侧重部分的比例一般占60%，其它两部分各占20%。
考试题型分单选、多选、判断、案例四种，试卷满分100分，考试合格标准为60分。知识考试以闭卷形式进行，考试时间180分钟。
考试组织工作应严肃认真，加强监督，确保质量。考试根据实际情况可委托有关单位分期分批进行。
五、能力考核包括对被考核人员应当具备与所从事的公路、水运工程施工活动相应的文化程度、工作经历、业绩等的认定。
一级及以上施工企业安全生产管理人员能力考核标准为：
（1）具有工程、经济、安全生产类专业大专（含大专）以上学历；
（2）具有中级（含中级）以上职称；
（3）具有公路水运工程施工业绩，具有公路水运工程安全生产工作经历或从事安全生产管理业绩等。
二级及以下施工企业的安全生产管理人员能力考核标准可参照执行。
能力考核依据《公路、水运工程施工企业管理人员安全生产考核表》（见附表）。
六、考核部门对安全生产考核合格人员颁发《安全生产考核合格证书》，加盖考核部门印章，证书由建设部规定样式并统一印制。
七、证书编号规则：交安+管理类别+（证书颁发年份后2位）+证书颁发当年流水次序号（4位）
其中，管理类别是：企业负责人：A；项目负责人：B；专职安全员：C；如，交通部颁发的企业负责人证书编号为：交安A（0X）XXXX。
省级交通主管部门颁发的证书可按上述编号规则，在编号前加省、自治区、直辖市简称。如，北京市的企业负责人证书编号为：京交安A（0X）XXXX
八、被考核人员向其所在施工单位报名，填写《公路、水运工程施工企业管理人员安全生产考核表》（一式两份，见附表），经所在单位签署意见后，按分级管理原则报送交通部或省级交通主管部门考核。
九、交通部对一级及以上施工企业人员的考试委托公路、水运建设行业协会具体组织。根据需要可组织有关培训，培训自愿参加。
十、在执行过程中遇到问题，请及时告知部质监总站。
联系人：彭思义、陈萍
联系电话：010-65292710，65292701
传真：010-65292774
电子信箱：pengsy@moc.gov.cnchenping@moc.gov.cn
附件2：
公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核要点
一、公路、水运工程施工企业主要负责人
(一)安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．公路、水运工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．公路、水运工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．国内外公路、水运工程安全生产管理经验；
6．公路、水运工程典型生产安全事故案例分析。
(二)安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制，保证本单位处于良好的安全生产状态；
3．能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
4．能够保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
5．能够开展安全生产检查，及时消除事故隐患；
6．能够组织制定公路、水运工程防台防汛、防灾减灾措施及抗灾预案；
7．能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故救援；
8．能够及时、如实报告公路、水运工程生产安全事故；
9．公路、水运工程安全生产业绩。
二、公路、水运工程施工企业项目负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．公路、水运工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．公路、水运工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业（包括项目）安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．公路、水运工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法；
6．国内外公路、水运工程安全生产管理经验；
7．公路、水运工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促公路、水运工程项目安全生产工作，并落实安全生产责任制；
3．能够保证安全生产专项费用的有效使用；
4．能够根据工程的特点组织制定公路、水运工程安全施工措施；
5．能够开展安全检查，及时消除公路、水运工程生产安全事故隐患；
6．能够及时、如实报告公路、水运工程生产安全事故；
7．能够组织落实公路、水运工程防台防汛、防灾减灾措施；正确组织项目生产安全事故救援；
8．公路、水运工程安全生产业绩。
三、公路、水运工程施工企业专职安全生产管理人员
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．公路、水运工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施；
3．企业（包括项目）安全生产责任制和安全生产规章制度内容；
4．公路、水运工程施工现场安全监督检查的内容和方法；
5．公路、水运工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够对安全生产进行现场监督检查；
3.能够发现生产安全事故隐患，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；
4．能够及时制止施工现场影响安全生产的违章指挥、违章操作行为；
5．能够对公路、水运工程防台防汛、防灾减灾措施落实情况进行现场监督检查。
6．能够及时、如实报告公路、水运工程生产安全事故；
7．公路、水运工程安全生产业绩。
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