农业部农业机械化管理司关于印发《2011年农业机械化管理司工作要点》的通知

　　
　　农业部农业机械化管理司关于印发《2011年农业机械化管理司工作要点》的通知

　　（农机综【2011】1号）

　　

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办），新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局农机局，部直属农机事业单位：

　　

　　为了贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，我司研究制定了2011年工作思路目标、工作重点和保障措施。现将《2011年农业机械化管理司工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，积极配合、共同做好工作任务的落实。

　　

　 　2011年是“十二五”的开局之年。做好2011年农业机械化工作意义重大、使命光荣、任务艰巨。各级农机化主管部门要认真贯彻十七届五中全会精神，按 照全国农业机械化工作会议的部署，统一思想认识，明确战略任务，把握总体要求，落实政策措施，提高能力水平，弘扬优良作风，努力推动农业机械化科学发展， 为推进农业现代化、建设社会主义新农村和实现“十二五”经济社会发展良好开局做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立九十周年。

　　

　　附件：2011年农业机械化管理司工作要点

　　

　　农业部农业机械化管理司

　　

　　二〇一一年一月五日

　　

　　2011年农业机械化管理司工作要点

　　

　　为了贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，按照全国农业机械化工作会议的部署，现制定2011年农业机械化管理司工作要点。

　　

　　一、思路目标

　　

　 　深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色的农机化发展道路，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农 机化技术为重要任务，加强农机农艺融合，落实完善政策，培育发展主体，促进技术创新，建设人才队伍，强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技 水平、服务水平和安全水平，推动农业机械化科学发展。力争耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点以上，水稻栽植、玉米收获机械化水平分别提高 3个、5个百分点以上；农机社会化服务领域不断拓宽，农机化科技应用水平进一步提升，农机安全生产形势保持平稳，为建设现代农业和社会主义新农村，为工业 化、城镇化、农业现代化同步推进贡献力量。

　　

　　二、工作重点

　　

　　（一）认真贯彻落实农机化法律法规政策，优化农机装备结构布局。

　　

　　1.推动法律法规政策落实。配合全国人大认真做好农业机械化促进法的立法后评估工作。加快完善《农业机械安全监督管理条例》配套规章制度，加强宣传和指导，推动条例的贯彻落实。制定发布《全国农业机械化发展第十二个五年规划（2011-2015年）》。组织开展《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》贯彻落实情况督导、调研活动，指导各地农机化主管部门落实完善农机化发展政策。加强与有关部门协调，进一步促进农机化法律法规和各项政策措施落实。（综合处、产业发展处负责，各处参与，有关单位配合）

　　

　 　2.组织实施农机购置补贴。争取扩大农机购置补贴资金规模，适当扩大补贴机具品种范围，将水产养殖机械、经济作物机械设备纳入补贴，继续提高重点血防区 及地震灾区县补贴比例，提高大马力、高性能机具补贴额上限。配合财政部抓紧修订中央财政农业机械购置补贴资金管理办法，进一步明确职责任务，规范操作程 序，细化违规处理要求。完善补贴工作考评办法，将工作绩效与资金安排挂钩。大力推进补贴管理软件系统普及应用。加强对农机购置补贴实施的监督检查。（产业 发展处负责，各处参与，有关单位配合）

　　

　　3.优化农机装备结构布局。指导各地贯彻落实农业部进一步加快转变发展方 式优化农机装备结构布局工作方案，引导各地通过合理确定购机补贴范围、补贴比例、优先次序和实施重点环节作业补贴等政策措施，优先保证关键和薄弱环节机械 化发展的需要。争取开展农机以旧换新试点。积极争取农机深松整地等作业补贴资金。整合现有资金项目，加大对农机化示范区建设的投入，深入推进农机装备结构 布局优化调整工作。（产业发展处负责，各处参与，有关单位配合）

　　

　　4.做好农业机械化基本建设项目管理。协调有关部门，及早落实2011年保护性耕作工程建设项目投资，新启动规划内部分县场的工程区建设任务。继续争取将农业机械化推进工程有关内容纳入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》等重大规划年度实施计划，加大对农机化基本建设投入。加强基本建设项目管理，配合有关部门做好项目实施监督检查。（产业发展处负责，有关单位配合）
　　（二）积极培育农机化发展主体，进一步发展农机社会化服务。

　　

　　5.发展壮大农机服务组织。加强对农机专业合作社等新型农机服务组织的扶持指导，规范和引导农机社会化服务组织健康发展。深入开展农机社会化服务示范建设活动。推动农机专业合作社与农机生产企业等开展“社企合作”。（生产管理处负责，农机鉴定总站配合）

　　

　　6.强化农机维修管理工作。深入贯彻《农业机械维修管理规定》，规范农机维修经营审批事项，大力推进农机维修人员职业技能鉴定。开展大中型拖拉机生产企业维修服务能力评定工作，推广先进农机维修技术和农机节能减排技术。（生产管理处负责，农机鉴定总站配合）

　　

　　7.组织农机抗灾救灾。密切关注异常天气和农业灾情，迅速行动，科学组织调度农业机械开展抢耕抢收抢种、改种补种、机械化病虫害防治作业，积极参与兴修农田水利、修复损毁农田、抢运受灾物资，减少灾害损失，增强农业抗灾能力。（生产管理处负责）

　　

　　（三）精心组织农业机械化生产，加快推进薄弱环节机械化。

　　

　 　8.组织开展重要农时机械化生产。部署做好“春耕”、“三夏”、“三秋”等重点农时农机化生产工作，及时收集发布农机作业市场供需信息，促进作业机具有 序流动。扩大水稻、玉米跨区机收作业规模和范围，积极推进农机跨区作业向机播、机插、植保等领域扩展。 （生产管理处负责，农机鉴定总站、农机推广总站配合）

　　

　　9.推进主要农作物生产及薄弱环节机械化。认真抓好主要农 作物生产机械化示范项目建设，适时开展项目监督检查。研究提出加快推进水稻生产全程机械化的措施。加快发展马铃薯、油菜、花生等经济作物生产机械化。协调 推进林果业、畜牧业、渔业和农产品初加工机械化。（生产管理处负责，农机推广总站配合）

　　

　　10.组织开展农机深松整地作业。发布《全国农机深松整地作业实施规划（2011-2015）》，积极争取中央财政支持。加强对秋整地作业进度的督导，努力扩大农机深松整地面积，提高作业质量。（生产管理处负责）

　　

　　（四）大力加强农机化科技教育，积极推进农机农艺融合。

　　

　　11.推动农机科研创新。制定发布《全国农业机械化科技创新“十二五”规划》。加强2009和2010年立项的行业科技和支撑计划农机化项目管理。编制“十二五”农机化行业科技项目计划。组织协调2011年农机化科研立项工作。（科技教育处负责）

　　

　　12.推进农机农艺融合。推动成立农业部农机农艺融合协调小组。建立农机农艺融合示范点，推进各地农机农艺融合工作。组织研讨农机农艺融合的机制和措施。深入研究甘蔗生产机械化技术路线。（科技教育处负责）

　　

　　13.加大农机化技术推广力度。制定发布《全国农业机械化技术推广“十二五”规划》《全国设施农业工程技术与装备“十二五”规划》。 组织召开全国农机化技术推广工作会议，总结经验，分析形势，理清思路。指导各地全面完成基层农机推广机构改革与建设任务。编印农机化主推技术手册。加强对 重点技术推广工作的检查指导。努力扩大保护性耕作技术应用面积。开展设施农业装备技术示范单位建设活动，努力提升设施高效生产和设施健康养殖科技水 平。（科技教育处负责，农机推广总站配合）

　　

　　14.继续开展农机化教育培训大行动。制定发布《全国农业机械化教育培训“十二五”规划》。制定并指导落实农机化教育培训年度实施方案。培训100万新购机农民。认真组织实施阳光工程农机培训。加强农机培训体系建设和农机职业技能鉴定开发工作。举办全国农机技能竞赛活动。（科技教育处负责，农机鉴定总站、农机推广总站配合）

　　

　　（五）不断强化农机质量监管，深入创建平安农机。

　　

　　15.开展农机化质量监督。组织开展农机化标准的宣传贯彻实施工作，制修订一批行业标准。完善农机投诉信息管理系统。开展农机质量调查和重点检查，加强补贴机具质量监督。（生产管理处负责，农机鉴定总站配合）

　　

　　16.做好试验鉴定和推广目录制定工作。制定发布《全国农业机械化试验鉴定“十二五”规划》。组织完成《2012-2014年国家支持推广的农业机械产品目录》评审，协调指导地方做好省级目录管理办法制定及目录制定工作。组织开展第三批农机鉴定机构部级鉴定能力认定工作。加强对通过部级鉴定能力认定机构工作质量的监督检查。（科技教育处负责，农机鉴定总站配合）
　　17.加强农机安全监管规章制度建设。组织开展《农业机械事故处理办法》宣贯活动，制定印发《拖拉机安全操作规程》、《联合收割机安全操作规程》《农业机械事故处理文书规范》，起草《农机安全检验管理办法》，促进农机安全法制化建设。（安全监理处负责，农机监理总站配合）

　　

　　18.组织开展“平安农机”创建活动。继续开展“平安农机”创建活动，新增创建100个左右的示范县。争取投入改善农机安全监理设施设备条件。加强农机安全检验技术攻关研究，加强事故及隐患分析研究。（安全监理处负责，农机监理总站配合）

　　

　 　19.提升农机安全监管水平。积极推广免费管理的经验做法。采取措施努力提高拖拉机联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率。严厉打击超标准发放 牌证、跨区域发放牌证行为。开展安全标准执行专项治理，加强设施农业装备安全监管。加强农机安全宣传教育，组织开展农机安全知识竞赛。（安全监理处负责， 农机监理总站、中国农机安全报社配合）

　　

　　（六）切实加强自身建设，努力提升推动农机化科学发展的能力水平。

　　

　 　20.加强农机化统计和形势分析。推广应用农机化管理统计直报系统，建立统计数据质量考评机制。做好2010年度农机化统计年报统计汇总和分析工作。继 续组织开展农机化评价指标体系研究。定期对农机化发展趋势做出分析预测，提出相应的政策建议。（产业发展处负责，有关处参与，农机鉴定总站配合）

　　

　　21.做好农机化信息宣传。制定2011年农业机械化新闻宣传工作要点。在重点时段、重点媒体掀起农机化宣传高潮，为农机化发展营造良好舆论环境。加强对中国农业机械化信息网和《中国农机化导报》等行业媒体的业务指导，收集农机化网络舆情。大力推进农机化政务信息公开。（综合处负责，各处参与，中国农机安全报社、农机鉴定总站配合）

　　

　 　22.加强机关建设和行业指导。深入开展创先争优活动，组织农机化发展重大问题研究，建设学习型机关。加强司机关工作的绩效管理和考评。组织全司廉政风 险防控建设工作。围绕庆祝建党90周年，组织开展丰富多彩的党群活动。抓好全国农业机械化公共服务体系建设工作会议精神贯彻落实，及时总结宣传典型经验。 加强对部属农机事业单位、中国农业机械化协会的业务指导，加强与农机科研、教学、生产、流通等有关单位的联系和沟通。（综合处负责，各处参与）。

　　

　　三、保障措施

　　

　 　（一）加强学习，增强能力。组织深入学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，强化农机化业务知识培训，改善干部知识结构，增强战略思维、辩证思 维和创新思维的能力。深入研究农机化发展的全局性、关键性、战略性问题，把握发展规律，努力提高推动农机化科学发展的能力和水平，建设勤于学习、善于思 考、乐于实践的干部队伍。

　　

　　（二）积极协调，争取支持。主动加强与计划、财务、科技教育等综合司局和有关部委的沟通协调，积极扩大共识，争取理解支持，增加资金投入，努力改善农业机械化发展的条件手段。

　　

　　（三）凝聚力量，形成合力。每位同志都要满腔热情地做工作，切实负起岗位责任。重点工作牵头处室要具体负责，参与处室要积极配合。讲团结、讲大局，加强上下联动，充分调动全系统、各事业单位、有关专家的力量，努力形成强大工作合力。

　　

　　（四）勇于创新，提高效率。完善基本情况、基本数据、工作预案，为科学决策、应急管理提供有力参考。及时总结提炼地方的好经验好做法，推进制度创新、管理创新、机制创新、技术创新，提高工作效率和工作质量。

　　

　　（五）勤政廉政，改进作风。落实反腐倡廉的各项规定，完善廉政风险防控机制。弘扬求真务实精神，转变会风文风，提升工作效能。推进政风行风建设，发扬艰苦奋斗、敬业拼搏、真抓实干的良好作风，树立务实亲民的良好形象。

　　

　　（六）加强督查，落实责任。实行绩效管理，强化过程管理。研究确定的重点工作，要责任到处、落实到人、进度到周，不折不扣逐项逐条抓好落实，一项一项对照检查，按照时间进度和质量要求抓好落实，确保各项目标任务圆满完成。