各县(市、区)卫生局纪委，市直各医疗卫生单位党组织：
　　通过近几年治理医药购销领域商业贿赂工作，医疗卫生人员的廉洁从业意识和法制观念有了明显增强，抵制医药购销和医疗服务中的不正之风的自觉性有了明显提高，卫生系统的形象有了明显好转。为巩固和深化治理医药购销领域商业贿赂工作成果，防止出现“反弹”，现就进一步加强全市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作提出如下意见：

　　一、继续广泛深入开展廉洁从业教育，增强抵制医药购销领域商业贿赂的自觉性
　　要结合深入学习实践科学发展观活动，开展职业道德教育、纪律法制教育和警示教育，抓好反腐倡廉大宣教工作落实。当前，尤其要组织广大医疗卫生从业人员，通过各种方式深入学习最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，使广大医务人员全面熟悉和掌握相关法律、纪律规定，全面理解治理商业贿赂工作对维护人民群众权益、保护医务人员及促进医疗卫生事业健康发展所起到的积极作用，防止和克服侥幸心理，切实增强廉洁从业的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步加强医德医风教育，深化医德医风建设推进年活动，深入开展职业道德、职业责任、职业纪律教育，加大正面宣传教育力度，弘扬正气，树立行业新风，促进专项治理工作的深入开展。要注重教育和管理相结合，严格落实医务人员医德考评制度和医师定期考核制度，将医德医风状况与医务人员的岗位聘用、晋职晋级、评先评优和奖金发放等直接挂钩，充分发挥制度的激励和约束作用。

　　二、深化长效机制建设，抓好各项制度落实
　　继续抓好长效机制建设和各项制度的落实，是全市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作的一项重要任务。要以落实局党委构建惩防体系实施方案和工作要点为重点，健全对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位的监督制约机制，规范药品和医疗器械集中采购工作，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好运行机制。对单位的长效机制各项制度，进行认真研究梳理，根据形势要求和实际情况及时修订补充，使治理商业贿赂工作制度化、规范化水平进一步提高。对已经出台的各项制度，尤其是院务、政务公开、医疗服务信息公示、诺廉评廉、廉洁合约签订、重要岗位轮岗交流、黑名单查询、严禁收受药品回扣制度等，加强监督检查，狠抓落实，务求取得实效。

　　三、深化自查自纠工作，加大案件查处力度
　　紧紧围绕自查自纠的重点环节和主要目标，按照“谁主管、谁负责”的原则，对自查自纠之后的整改工作进行全面检查落实，如药品、医用耗材采购是否廉洁规范，处方管理是否合理、科学，医疗机构内部经济运行管理是否规范、科学、高效，干部选用是否监督管理到位等，以确保治理医药购销领域商业贿赂工作成果的巩固和深化。要拓宽举报渠道，认真受理群众举报，及时落实查处。近期，反映药品、器械回扣的举报信件明显增多，在教育预警和制度建设的同时，要加大查办案件力度，认真查处，严肃纪律。对一时难以查实，群众反映较多的，要采取诫勉谈话、岗位调整等措施。要加强与纪检监察、检察、工商等执纪执法部门的协调配合，建立有效的工作机制，增强办案合力。发挥查办案件的震慑作用，及时公布查处案件结果，加大行政问责力度，运用典型案件开展警示教育，并针对查办案件中发现的问题健全完善制度，发挥查办案件的治本功能。

　　四、加强督导检查，促进各项工作落实
　　督导检查是推动工作的有效手段，是抓落实的有效措施。要重点对自查自纠“回头看”、查办案件、建立健全长效机制等工作开展专项检查，采取有力措施推进各项规章制度的贯彻落实，巩固已有成果，防止出现反弹。通过督导，做好各单位间的信息沟通和工作交流，及时发现、总结和推广各单位好的做法和经验，推动我市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作的深入开展，为推进医药卫生体制改革、建设卫生强市，构建民本卫生、和谐卫生提供作风和纪律保证。

二〇〇九年六月二十五日