各救助局、打捞局，各救助飞行队，海工公司、华德公司，局机关各处室：
　　按照交通运输部《关于在交通基础设施建设领域开展制度落实年活动的通知》(交监察发[2009]204号)要求，部救捞局党政班子认真进行了研究，结合救捞实际，制定出部救捞局开展制度落实年活动方案。
　　现将交通运输部救捞局在基础设施建设领域开展制度落实年活动方案印发给你们，请各单位认真组织学习，抓好贯彻落实。
二〇〇九年五月二十五日
交通运输部救捞局在基础设施建设领域开展“制度落实年”活动方案

　　按照交通运输部《关于在交通基础设施建设领域开展制度落实年活动的通知》(交监察发[2009]204号)要求，为使救捞系统从业人员和各级领导干部，在救捞基础设施建设领域中的行为得到进一步规范，充分发挥制度防腐的基础性、根本性作用，从源头上加大救捞基础设施建设领域防治腐败的工作力度，促进救捞事业健康有序发展，制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以制度建设和制度落实为重点，建立健全制度防腐的良性机制。通过在基础设施建设领域开展“制度落实年”活动，使救捞系统从业人员普遍受到教育，认清落实制度的重要性和这次开展的“制度落实年”的重要意义，真正形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范权力的长效机制，切实杜绝有章不循、制度不到位的现象，在救捞基础设施建设过程中努力做到资金安全、工程优质和干部廉洁，为救捞的事业发展提供坚强的保证。

　　二、实施步骤和工作内容
　　按照要求，“制度落实年”活动从2009年4月开始，年底前结束。活动分为动员部署、学习自查、整改提高和活动总结四个阶段进行。
　　(一)动员部署阶段(2009年5月)。各单位要认真组织学习传达交通运输部关于在基础设施建设领域开展“制度落实年”的文件，提高认识，统一思想，广泛宣传，做好动员和工作部署。通过动员宣传，提高干部职工对制度防腐重要性的认识，增强学习制度和落实制度的自觉性。按照要求各单位要对本单位涉及基本建设方面的规章制度进行梳理、分类整理，为下一步的活动打好基础。
　　(二)学习自查阶段(2009年6月至7月)
　　系统各单位要结合本单位的实际，组织好广大干部职工特别是领导班子成员和管钱、管人、管物等关键岗位人员认真学习各项规章制度。对通用性制度要确保人人了解；对本单位制度，要确保人人熟知；对本岗位制度，要确保人人精通。在学习的同时对照平时的实际工作进行自查和检查，尤其是要对照近些年来在基础设施建设领域中的制度执行情况查找存在的问题。有制度本身的问题还有制度落实和执行的问题，需要我们查找和分析制度建设方面存在的漏洞和不足及原因，及时有针对性地提出整改措施，并制定修订制度和落实制度的工作方案。
　　(三)整改提高阶段(2009年8月至11月)。系统各单位在前一阶段学习自查的基础上，针对所提出的整改方案认真进行整改。进一步建立和完善制度体系，增强制度的科学性、系统性和可操作性。各单位在通过前一阶段的自查、梳理和分析，对所查找的问题及原因要对症下药，属于制度本身的问题要认真加以研究进行完善，属于在落实和执行上的问题，要进行认真检讨并明确责任，并建立落实执行和完善制度的保证制度，加大对违反制度行为的责任追究力度，维护制度的权威性和严肃性，切实提高制度的执行力。部救捞局将适时对开展“制度落实年”活动和落实整改方案情况进行监督检查。
　　(四)活动总结阶段(2009年12月)。系统各单位按照“制度落实年”活动的要求，分阶段按步骤，有组织、有计划具体实施。通过活动的开展，各单位要全面对建立完善规章制度情况和落实情况进行总结，有关情况按规定上报。

　　三、有关工作要求
　　(一)系统各单位党政班子要高度重视，提高对开展“制度落实年”活动的重要性的认识。通过开展“制度落实年”活动，要解决制度不落实的问题，切实维护制度的严肃性，发挥规章制度的源头防腐作用。各单位党政领导切实要增强责任感和紧迫感，扎扎实实地开展好“制度落实年”活动。
　　(二)加强组织领导，确保活动取得实效。各单位要切实加强对“制度落实年”的组织领导，明确主管领导、牵头部门和任务分工，结合实际制定开展“制度落实年”活动具体实施意见，安排部署好各阶段工作，确保活动有计划、按步骤进行。各级领导干部要以身作则，带头学习，带头执行制度，发挥表率作用，以实际行动推动活动的开展。各单位纪检监察部门要做好组织协调工作，确保“制度落实年”活动各项工作不走过场，各阶段工作保质保量地按期推进。
　　(三)正确处理开展“制度落实年”活动与日常工作的关系。既要按照要求认真开展好“制度落实年”活动，又要扎实抓好救捞的中心工作，切实做到“两不误、两促进”。
　　(四)系统各单位要将本单位的实施方案于6月初报部局纪委。
　　(五)系统各单位按照要求，做好开展“制度落实年”活动的工作部署，按照计划稳步推进，并于12月上旬，对“制度落实年”活动开展情况的总结报送部救捞局纪委。

　　四、组织领导
　　部救捞局和系统各单位要成立“制度落实年”专项工作领导小组。
　　部救捞局领导小组成员：
　　组 长：宋家慧、王永明
　　副组长：张海平、王振亮
　　领导小组成员：张鹏、孙鲁闽、苏金武、寇万里、刘宏栋、郑健、浦士达、高伟
　　领导小组下设办公室：
　　主 任：王振亮
　　副主任：张鹏、孙鲁闽
　　成 员：丁凯、闫萍、霍怀功、李飞、陈鹏、高金永、陆天
　　联络员：吕彦华
　　办公室：局监察处(939房间)
　　系统的“制度落实年”活动统一在部救捞局领导小组的领导下，充分发挥各单位领导小组的职能作用，各负其责，各单位要切实按照要求抓好落实。各级领导干部要以身作则，带头学习，带头执行制度，发挥表率作用，以实际行动推动活动的开展。各单位纪检监察部门要做好组织协调工作，确保“制度落实年”活动各阶段工作保质保量地按期推进。