沿黄河各区、旗人民政府，防汛指挥部，各有关单位：
　　目前黄河开河在即，防凌工作进入了关键阶段。根据黄河我市段的冰情、水情及气候因素等特点，预测黄河包头段将在3月15日左右开河。至2月底三湖河至头道拐槽蓄水量达8.4亿立方米，比去年多1.4亿立方米，我市昭君坟水文站流量440 立方米/秒，水位已达到1009.86米。开河时如气温回升较快将有可能出现凌水流动不畅，卡冰结坝，壅水上涨，由此引发的多种险情极有可能发生，我市面临的黄河防凌任务非常艰巨。沿黄河各级政府、市各有关单位一定要高度重视当前的防凌工作，积极采取措施，认真做好防凌各项工作，确保我市黄河防凌安全。
　　按照自治区的安排部署和市委、市政府要求，针对我市的防凌形势，为确保黄河防凌安全，沿黄河各级政府、全市各有关单位要认真抓好以下防凌工作：
　　一、提高认识，加强领导，认真落实防凌责任
　　我市是黄河防凌的重点地段，确保黄河防凌安全是我们的重大责任。由于目前黄河的冰情、水情和我市所处的地理位置、河道特点及开河期间的气候因素，我市今年黄河防凌形势依然严峻。沿黄河各级政府和各有关单位要高度认识黄河防凌的重要性和紧迫性，对防凌工作中可能出现的新情况、新问题要认真分析研究，及早提出对策、措施；对工作中的薄弱环节和易发生险情点要积极防范，不能有任何松懈和疏忽，要扎扎实实落实各项防凌措施；沿黄河各地区和各有关单位的领导要带头抓好落实，确保实现防凌安全根本目标。
　　各级政府主要领导要对防凌工作负总责，主管领导要负责防凌指挥、组织、协调和检查落实，其他领导对重要河段、重点部位、重要工作环节要包干负责，认真分解落实防凌责任，调动各方面的防凌抗灾积极性，确保防凌措施和责任层层落实，同时要加强防凌工作制度化、规范化建设，建立防汛工作的长效机制。
　　要进一步加强和深化近年来行之有效的防汛分级、分部门负责制、包工程、包重点险工险段、技术负责制和值班工作制，明确要求、明确分工、责任到人，各司其职，为防凌工作提供坚实的组织保障。
　　二、认真做好各项防凌抢险准备
　　沿黄河各级政府、市防凌及各有关单位要认真做好各项防凌抢险准备工作，做到领导、队伍、物资、预案、措施全面落实。各级防汛部门要在近期进行一次全面检查，对于准备工作不充分，不到位的地方提出限期整改意见，督促到位；要积极协助政府进一步完善防凌抢险预案，对可能发生的险情都应有完善可行的预案处置。各有关单位的重点防凌工程和部位也要制定预案，并报防汛部门备案，一旦遇到险情及时启动实施。
　　全市要继续组建以民兵为主体的抢险队伍，其中常备队7000人，预备队3000人。常备队：土右旗2500人，九原区2000人，包钢、神华包神铁路有限责任公司、内蒙包头高等级公路管理处、市供水总公司、包头市申银水务有限责任公司、高新区万水泉管理处、奶业公司、磴口黄灌局各300人。预备队：昆区、青山区、东河区各1000人。同时请驻包部队、武警支队做好防凌抢险准备工作。水利防汛部门的水利工程技术人员由各级水利防汛部门组成专业队伍，在发生险情时及时到现场技术指导。目前，已进入防凌的关键阶段，各地区、部门要细化抢险队伍组织，明确责任分工，进行必要的演练，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
　　沿黄河各地区、各有关单位的防凌抢险物资准备应做到数量足，随时可到位，重点险段要备足土、砂石和其它必要的物资。包头军分区、包钢要在近期备足破冰弹药，做好相应的抢险演练，其它抢险队伍要根据各自的任务，提前熟悉地形和道路，掌握防凌抢险的各项技术和要求，做好实战准备，各级政府要认真做好防凌抢险的后勤保障工作，要把防凌准备工作做实做细。
　　三、加强重点地段、重要建筑的防护
　　跨河桥梁、取水口、穿堤建筑物、浮桥跨堤道口、险工险段、贴堤主流卡冰弯道和包西铁路大桥施工处都是防凌的重点，要重点防护，派专人把守，所有穿堤涵闸严密监视，严禁扒口灌溉。浮桥要及时拆除，严禁从冰上渡河。对上述防凌重点都要制定切实可行措施，一旦发生险情能够及时控制。
　　部分易发生渗漏、管涌、滑坡的堤防段落要加强巡查，一旦有险情能及时发现，及时采取措施。
　　四、抓好凌情观测和堤防巡查工作
　　沿黄河各河道管理单位要加强黄河凌情、水情观测和堤防的巡查工作，开河期间要坚持昼夜巡查，建立严格的巡查制度和交接班制度，做到责任明确，分工清楚，各责任单位的领导和防汛部门人员要经常深入现场，查看情况，掌握动态，及时发现新情况、新问题，拿出应对措施。
　　黄河重要工程建筑要安排好巡防查险工作。黄河公路桥、铁路桥业主单位要做好出现卡冰结坝时破冰除险预案，并积极配合抢险部门及时排除险情，各取水口所在单位要加强值班查险工作，切实做好安全防护工作。全市各有关防凌单位安排好二十四小时值班，严肃值班纪律。
　　五、加强防凌信息传递
　　开河期间防凌工作中，全市各地区、各有关单位要注意加强黄河水情、冰情和防凌动态信息交流和传递，各种信息交流和传递要做到及时快捷、准确。对可能造成险情的冰情、水情要及时向上级报告，便于及早做出决策采取措施。水文、气象部门开河期间的观测预报要逐日向防汛部门报告。防汛部门要及时向上级领导和有关单位传递。电信部门要保证通讯畅通，新闻单位要积极宣传防凌工作。全市防凌信息宣传都要服从市防汛指挥部的安排和要求。
　　六、加强团结协作，积极支持黄河防凌工作
　　防凌工作事关大局，涉及方方面面，全市各地区、各有关部门要加强协作配合，互通信息，相互支援。防凌工作是一项公益事业，人人有责，在防凌紧要关头，全市各部门和单位都要服从市防汛指挥部的指挥和调度，防凌抢险所需要的人力、物资、设备要积极支持，共同完成任务。
　　各地区、各单位在防凌工作中除做好本单位工作外，一定要兼顾上下游、左右岸，积极配合友邻和协作单位做好工作，绝对不允许各自为政，要服从统一指挥，统一协调行动。
　　开河期间，防汛、水文等部门要对形成冰坝、出现险情的部位组织专门力量进行观测和研究，分析成因和制定相应的措施。
　　今年我市面临防凌形势非常严峻，任务繁重，一定要严阵以待，全力以赴，夺取防凌工作全面胜利。

二○○七年二月二十七日