各县、区人民政府：
　　根据《中华人民共和国兵役法》第 五十四条关于“家居农村的义务兵家属，由乡、民族乡、镇的人民政府采取平衡负担的办法给予优待”的规定，为适应新形势的要求，结合我市的实际情况，决定对我市农村义务兵的优待全面实行以乡(镇)统筹优待的办法，以保证普遍优待的落实。
    一、大力宣传优待工作的重大意义。
　　开展优待工作，一定要坚持以群众优待为主的原则，以增强群众的国防观念，战备观念和尽义务的责任感。要广泛向干部、群众宣传搞好对义务兵优待的重大意义，宣传党和政府对军属优待的一贯政策，使广大干部、群众认识到应征入伍是尽义务，群众出力、出钱优待军属也是尽义务。要通过各种途径的宣传教育，使“拥军优属、人人有责”形成风尚，变成大家的自觉行动。

    二、统一标准，合理负担。
　　要根据各乡(镇)群众全年经济收入的情况，按一个中等劳力全年净收入的水平，制定出优待的统一标准。金额一般不应少于250元，可由各县、区具体酌定。金额确定后，实行下保底，上不封顶。实施时应以全乡(镇)的义务兵数与全乡(镇)总人口数之比进行平衡负担，每年根据劳力、收入、义务兵数等情况，由乡(镇)统一预算一次，没有兵员的村也同等负担。兑现时，可根据情况以乡(镇)或村为单位召开兑现大会，由乡(镇)、村领导向义务兵家属颁发优待金。优待金确定后，乡(镇)政府应及时填写“现役军人家属优待四联单”，通知军人及所在部队。

    三、优待资金来源。
　　乡(镇)优待标准确定后，年终通过收取“三金”等途径由村汇缴于乡(镇)，由乡(镇)兑现。
　　乡(镇)，村有企事业经济收入的，可在乡(镇)统一优待标准的基础上，根据企事业收入情况，从中适当补贴。即：乡(镇)和村补多，向群众收少，如补少则收多，尽可能减少群众负担。但有些企事业经济收入高的，乡(镇)和村应避免全部以集体资金提成优待代替群众优待，以保证优待工作的群众性和持久性。
　　在全乡(镇)统一优待的基础上，有的村企事业收入好的，愿意再对义务兵家属提高优待标准或对军官、志愿兵家属也实行优待的，应予欢迎。

    四、普遍优待与特殊照顾要相结合。
　　⒈ 应征青年入伍后，其责任田应予保留，归军属耕种。军人服役期间(提干或转志愿兵除外)这份土地免交征购粮和农业税。这样，既体现对义务兵家属的特殊照顾，又免除了战士退伍后临时调整耕地的麻烦。
　　⒉ 军人服役期间，家庭缺乏劳力，耕作发生困难时，村里应负责发动和组织群众为其帮工代耕。
　　⒊ 军属遇灾、病、丧或其它特殊情况时，集体可再酌情增加一定数量的优待金或给临时补助。享受这种特殊照顾的范围要小，补助的金额可根据集体经济能力和军属的困难程度灵活掌握。
　　⒋ 乡(镇)、村干部要经常走访、关心现役军人家属，尽力帮助军人和军属解决实际问题。

    五、提倡优待金留存办法。
　　在兑现义务兵优待金时，应根据其家庭的经济情况和用途，将优待金全部或部分存入信用社，以保证军人退伍时作为安家之用。孤儿参军的义务兵的优待金，可由信用社代管，待其退伍返乡时一并发给。
厦 门 市 人 民 政 府
一 九 八 四 年 十 月 十 日