各地、市党委和人民政府(行政公署)，柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校：
　　自治区双拥工作领导小组、自治区民政厅《关于开展“爱心献功臣行动”实施方案》，已经自治区党委、自治区人民政府同意，现转发你们，请结合实际情况认真贯彻执行。

中共广西壮族自治区委员会办公厅
　　广西壮族自治区人民政府办公厅
1999年1月14日

　　我区是革命老区，现有老烈属、老伤残军人、老复员军人(简称“三老”)等重点优抚对象近10万人，这些优抚对象曾经为建立和保卫共和国作出了重大的贡献，是国家和人民的功臣，是社会特殊保障的群体。建国以后，党和国家对这些优抚对象十分关心，通过建立优抚制度，实施各类抚恤优待政策，使他们的基本生活权益得到了保障。但是，由于种种原因，这些优抚对象的生活难、住房难、治病难已成为普遍现象。目前，这些优抚对象大都年迈体弱，基本上丧失了劳动能力和生活能力，处于一生中最艰难的时期，急需得到国家和社会的特殊关怀和救助。1999年是建国五十周年，也是共和国迈向新世纪具有重要意义的一年，为了调动全社会的力量，帮助这些共和国功臣摆脱“三难”困境，使他们与广大人民群众共同分享新中国建设和改革开放的成果。根据全国拥军优抚安置工作会议和全国双拥工作领导小组、民政部《关于印发〈全国开展“爱心献功臣行动”实施意见〉的通知》精神，结合本区实际，现提出我区开展“爱心献功臣行动”的实施方案：
　　一、指导思想与目的
　　“爱心献功臣行动”是在各级党委、政府领导下，全面落实优抚政策，动员和组织社会各方面力量开展对老烈属、老伤残军人、老复员军人帮扶的一项活动。开展这项活动，旨在弘扬革命光荣传统和爱国主义精神，唤起社会各界对“三老”现实生活的关注，调动和激发广大人民群众关心帮助“三老”的热情，提高“三老”的政治地位和社会地位。通过这一活动，切实解决“三老”等重点优抚对象在生活、住房、治病方面的突出困难，使他们有一个比较安定的晚年生活。

　　二、组织领导
　　自治区双拥工作领导小组和自治区民政厅负责“爱心献功臣行动”的组织领导。自治区双拥工作领导小组办公室、自治区民政厅优抚处负责“爱心献功臣行动”的协调、落实，承办具体事务。
　　各级双拥工作领导小组和民政部门在当地党委、政府的统一领导下，负责本地“爱心献功臣行动”的组织、领导和实施工作。

　　三、部门分工
　　“爱心献功臣行动”是一项涉及全社会的工作，需要各部门密切配合，积极参与，共同把这项造福共和国功臣的好事办好。
　　双拥办和民政部门具体负责“爱心献功臣行动”方案制定实施，“三老”优抚对象“三难”状况调查摸底，实施过程中的督促检查，社会各界捐赠钱物的接收、管理、分发和总结表彰工作。
　　宣传、文化、教育部门要把“爱心献功臣行动”纳入1999年宣传教育计划，充分利用各种宣传工具，开辟宣传栏目，加大宣传力度，以唤起全社会关心帮助共和国功臣的意识，扶助他们同广大人民群众一道脱贫致富。
　　财政部门要按照国家优抚政策、法规的规定，根据我区城乡居民的实际生活水平情况，及时调整优抚对象的抚恤补助标准，增加对优扶事业单位的经费投入。
　　卫生部门要积极落实优抚对象的医疗政策，对“三老”优抚对象的治病实行优先优惠，重点保障；对“三老”优抚对象实行包人、定期巡诊；对优抚医院、光荣院进行对口支援。
　　工商、税务、银行等部门要积极扶持优抚对象发展生产，在提供资金、办理执照、核减税收等方面制定优惠政策，给予充分照顾。
　　商贸、科技等有关部门要发挥行业优势，制定优惠政策，通过向优抚对象传授生产经营技术或提供必要的物质帮助等，重点解决他们的生产、发展问题。
　　共青团、妇联、工会等群众组织，要组织广大青年、妇女开展多种形式的志愿者服务，与优抚对象结对子，帮助他们解决生产生活中的实际困难。

　　四、内容与形式
　　实施“爱心献功臣活动”，应坚持以政府为主导，以社会各界为依托，以人民群众的广泛参与为基础。本着优抚对象有什么困难就帮助解决什么困难的原则，有钱出钱，有物出物，有力出力，多层次、多渠道、多形式地帮助老烈属、老伤残军人、老复员军人解决生活、住房、治病的困难。
　　在组织实施中，主要采取结对帮扶和对口帮扶的形式。党政机关、企事业单位、社会团体或个人可与重点优抚对象结对包户、包人；经济发达地区结对帮扶“三老”优抚对象较为集中的贫困县；地方或部队医疗单位对口帮扶优抚医院、光荣院(光荣间)等形式，广泛地为“三老”优抚对象解“三难”。
　　在生产生活上的帮扶，主要是帮耕、帮种、帮收、帮衣被等。
　　在住房上的帮扶，主要是出工、出料帮助兴建或维修住房。
　　在医疗上的帮扶，主要是地方和部队的医疗单位对口支援优抚医院、光荣院医疗技术、设备。组织医护人员志愿者，定人定点定时巡诊，及时上门为“三老”优抚对象看病治病。

　　五、实施步骤
　　“爱心献功臣行动”从1999年1月开始至12月底，历时一年，具体方法步骤是：
　　(一)调查摸底。各地首先要对所属的“三老”优抚对象生活、住房、医疗状况进行逐人调查摸底，摸清困难程度，并进行列表造册，建立档案。其次是要做好社会各单位和个人经济状况的调查摸底工作，根据优抚对象的解困需要和社会单位及个人承受能力进行排队组合，确定帮扶对子。
　　(二)制定方案。各地要在调查摸底的基础上，迅速制定出“爱心献功臣行动方案”。方案一定要从本地区实际出发，体现本地特点，发挥本地优势。指导思想、组织领导、调查摸底、实施步骤、具体办法、检查督促、宣传教育、总结表彰等都要有详细的计划安排。每一步行动都要目标明确，组织严密，工作到位。
　　(三)宣传发动。各级宣传、文化、教育部门要把“爱心献功臣行动”纳入1999年宣传教育计划，并在春节、“八一”、国庆前夕，集中进行重点宣传。各地要充分利用新闻媒体和文化教育设施，采取多样形式，大力宣传共和国功臣为建立新中国流血牺牲的英雄业绩；大力宣传他们自强不息，不畏艰难困苦，为国家建设、改革和发展再立新功的事迹；大力宣传他们顾全大局，体谅国家困难，不计个人得失的奉献精神；大力宣传为共和国功臣奉献爱心的先进典型和事迹，在全社会形成浓厚的“爱心献功臣”的社会氛围。
　　(四)组织实施。各地在组织社会各界开展“爱心献功臣行动”中，要本着突出重点，全面兼顾原则，分步实施。从1999年1月至10月份前，主要集中力量解决“三老”优抚对家中的漏房、危房、泥巴房、茅草房的问题。与此同时，兼顾解决生活和治病等方面的问题。按照帮扶计划，逐步完成其他帮扶项目，保证存在“三难”的“三老”优抚对象人人都有包干帮助对象，不留空白。
　　(五)总结表彰。各级双拥工作领导小组和民政部门要把“爱心献功臣行动”开展情况，特别是解“三难”情况，作为评比双拥模范城(县)和双拥先进县市的重要内容，进行考核评比。各地、市要将“爱心献功臣行动”的组织、实施内容、形式、社会服务、部门、行业参与以及取得的成效情况写出专题报告，于1999年10月30日前报自治区双拥办和自治区民政厅。自治区双拥办和自治区民政厅在适当的时候召开总结表彰大会，对开展“爱心献功臣行动”中涌现的先进单位和个人进行表彰。