滇池是著名的高原淡水湖泊，是昆明赖以生存的基础，没有滇池就没有昆明。根据《城市规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《文物保护法》和《滇池保护条例》、《昆明城市总体规划(1996－2010)》等法律法规，现就加强滇池流域规划、建设和管理工作通知如下：
　　一、规划建设管理范围及要求
　　滇池流域面积为2920平方千米，五华、盘龙两城区和官渡、西山、呈贡、晋宁、嵩明五县(区)的部份行政区域均在流域范围内。滇池流域由水体及人工湿地生态区、滇池盆地区、水源涵养区组成，这三个区域均属本通知加强规划建设管理范围。
　　(一)滇池水体及人工湿地生态区：该区域主要指滇池水面及与滇池相连的湖滨带，即人工湿地。在该区域内，禁止围湖造田、围堰养殖及其他缩小滇池水面的行为，禁止损坏堤坝、桥闸、泵站、码头、航标、渔标、水文、测量、环境监测等设施，禁止在滇池水体保护范围(1887　4米水位控制线)界桩内建设任何建筑物(滇池治理工程构筑物除外)，禁止新建有污染的项目。
　　(二)滇池盆地区：该区域南起宝峰及柴河水库、大河水库下游河谷，北止于龙凤山、长虫山山麓，东起梁王山麓、大风丫口、干海子一线，西止高海公路、安晋线南段。对该区域划分为3个层次进行控制：
　　1、城乡建设区：包括昆明城市规划主城区、龙城――斗南、晋城――上蒜、昆阳、海口、官渡、矣六、碧鸡、吴家营、马金铺、大渔等主要居民聚集区。在该区域内，要依据生态、土地、水资源等环境容量，对城市(镇、村)规模进行合理控制，对点、面源污染进行全面综合治理，以建设“高效、清洁、安全、方便、舒适、人居环境优良的生态城市”为目标，积极优化产业结构，禁止建设有污染的工业项目。
　　2、生态农田区：包括蔬菜地、花卉地、水田等。在该区域内，推动农业向无害化、生态化方向发展。在入滇池河道两岸将规划确定的绿化带设为禁建区，对禁建区内的现有建筑物、构筑物，属于违法的，坚决拆除，属于合法的，将保留使用一定时期，待条件成熟时给予一定补偿后拆除。在生态农田区内禁止建设非农业生产设施。重要的城市基础设施和农业产业化配套设施建设项目占用耕地，必须严格按照《规划法》、《土地法》规定的程序依法审批。
　　3、丘陵生态绿化区：包括荒山荒坡地、旱地等。在该区域内，禁止建工厂和陵园(对现有工厂，根据环保及产业政策，具体研究今后的生存及发展出路)，禁止开山采石、挖砂、伐林等，促进水资源的有效利用，提高土壤有机质，充分发挥土地生态效率和绿色植物“天然水库”的效能，以休闲农业等都市特色农业提高产业效益，促进农业耕作方式的改变。
　　(三)水源涵养区：其范围是指水源保护区、水库汇水区和25度以上的荒山荒坡地。在该区域内要严格执行有关法律法规和《滇池保护条例》，大力植树造林，禁止开荒种地、伐林、建工厂，禁止建设陵园墓地、开山采石和挖砂等。

　　二、审批权限管理
　　在滇池水体、人工湿地生态区和滇池流域的城乡规划区内的开发区、各级政府、人民团体、企事业单位和个人，要认真执行滇池保护的有关法律法规，在该地区的在建项目，凡未经批准的，自本通知下发之日起，必须立即停工，并由项目所在地政府将在建项目的主要情况上报市政府，等待市滇保办和市有关部门处理；对计划新建、改建的项目，必须严格按照有关法律、法规、规章和本通知规定的程序和要求上报审批。各级政府要切实按照《滇池综合治理目标责任书》的要求，认真履行好保护滇池的职责。
　　在上述区域内，凡涉及到计划、林业、民政、土地、城建、环保、公安、消防、文物等的行政审批权限，由市政府相关职能部门负责，行政管理由县区政府相关部门负责；相应的规划管理“一书两证”，属呈贡、晋宁、嵩明三县范围内的，由县规划行政主管部门负责经办，报市规划行政主管部门审批。属盘龙、五华、官渡、西山四区范围的，由市规划行政主管部门直接审批办理。

　　三、违法、违规处罚管理
　　滇池流域内各级政府、各部门、各单位要按照本通知要求，认真组织学习有关滇池保护的法律法规，增强法制观念和环境保护意识，提高保护滇池、依法行政、按规范程序办事的自觉性。对在建和新改扩建项目，各部门、各单位要自行认真清理，符合要求的，按本通知规定限期补办手续。不符合要求越权审批的，由上级主管机关从严查处，追究责任人和有关领导的行政责任，造成经济损失的，依法追究赔偿责任，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
　　滇池流域七县(区)政府，要迅速开展滇池水面及其沿岸地区违法用地、违法建设的自查、自纠、自报工作，建立责任制，研究制定保护滇池的可行性措施。
二○○二年一月十七日