各县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发(度假)区管委会：
　　为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步完善市对各县(市)区和三个开发(度假)区的财政管理体制，规范两级政府财政分配关系，充分调动各级政府发展经济、增收节支的积极性，建立财政收入稳定增长机制，促进国民经济和各项社会事业的全面协调发展，结合我市五华区、盘龙区、官渡区、西山区(以下简称“四区”)区划调整的实际，经市政府研究同意，调整和完善市对各县(市)区和三个开发(度假)区财政管理体制。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，适应社会主义市场经济发展的客观要求，贯彻落实市第八次党代会精神，围绕建设现代新昆明的战略目标，根据财政部和省财政厅完善市以下财政管理体制的要求，结合四区行政区划调整实际，以属地征收、税种分享为内容，调整和完善市、县(市)区以及三个开发(度假)区现行财政管理体制，进一步履行公共财政职能，促进全市国民经济和各项社会事业持续健康发展。

　　二、目的和意义
　　现行的财政管理体制在多年的运行中，对促进全市经济发展，保障各项社会事业支出发挥了重要作用。但随着市场经济体制的建立和逐步完善、国家税收制度改革的推进，也逐步显露出税源划分不清、税收成本高、结算繁琐复杂、财权、事权不够统一等问题，加之昆明市四区行政区划已进行调整，有必要对现行的财政管理体制进行调整和完善。
　　调整和完善市、县(市)区和三个开发(度假)区财政管理体制，一是有利于建立与市场经济相适应、与税收属地征管相配套的财税管理体制。二是有利于降低税收成本，遏制腐败，提高行政效率。三是有利于调动各县(市)区政府发展经济、提高服务水平和质量、加强税收征管的积极性。四是有利于四区区划调整后，在土地资源、经济发展基础相对平衡的情况下，建立四区发展经济的竞争机制。

　　三、基本原则
　　1.转变政府职能、促进经济发展的原则；
　　2.公平和效率相统一的原则；
　　3.事权与财权相结合的原则；
　　4.简便易行的原则；
　　5.适时调整的原则。

　　四、具体内容
　　(一)划分收入
　　1.市本级[不含开发(度假)区，下同]收入：
　　参照中央和省分税制原则，对区划调整后在四区范围内的电力产销、航空、邮电、通讯(电信)、卷烟产销、自来水、石油、煤气和昆明市辖区内跨县(市)区的高等级公路、铁路建设(扣除耕地占用税)等行业的118户(名单附后)点名征收企业的各项税收；体制调整前市本级在其他县(市)的企业税收；市本级组织的非税收入和基金收入。
　　2.市本级与四区共享收入：
　　除点名征收企业外，对四区范围内的企业和其他纳税人实行属地征收。其中，增值税(25%)、营业税、企业所得税(16%)、个人所得税(16%)、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船使用和牌照税、契税，为市本级与四区共享收入，各按50%分级入库。
　　3.四区收入：
　　扣除上述1、2项，在四区企业和其他纳税人缴纳的资源税、城市建设维护税、印花税、土地增值税、农业税、农业特产税收入；四区组织的非税收入和基金收入。
　　(二)调整市对县(市)区补助收入和上解支出
　　1.补助收入：
　　(1)上划中央“两税”税收返还：除三个开发(度假)区外，对四区和其他县(市)区仍按中央分税制办法执行。
　　(2)所得税税收返还：除四区外，其他县(市)区和三个开发(度假)区仍按市政府确定的原所得税税收返还政策执行。
　　(3)继续实行市对富民2，553万元、禄劝4，498万元的定额补助；继续实行省对东川4，866万元、寻甸816万元的定额补助；取消市对石林9万元的定额补助。
　　(4)市对困难县区一般性转移支付，仍按《昆明市过渡期财政转移支付暂行办法》(昆政发(2002)5号)执行。
　　(5)下划经费、矿产资源补偿上交返还、企事业单位上下划补助等其他单项补助事项：除四区外，对其他县(市)区继续保留。
　　2.上解支出：
　　(1)体制上解：
　　四区上解，具体是：五华31%、盘龙6%、官渡16%、西山13%，按一般预算收入计算上解。
　　其他县(市)区上解，取消嵩明15%、石林10%的原体制上解支出；安宁、呈贡、晋宁、宜良继续维持超基数体制上解，上解比例不变，具体是：安宁40%，呈贡15%，晋宁15%，宜良30%。
　　三个开发(度假)区上解，一是上解省级：按省确定的体制上解；二是上解市本级：①对体制调整前下划三个开发(度假)区市属企业的税收，按占开发区一般预算收入(扣除定额上解省级部分)的固定比例上解，其中：高新区19%、经济区10%；②对体制调整后转入开发(度假)区企业的税收，以该企业上一年度地方税收占开发(度假)区一般预算收入(扣除定额上解省级部分)的比例上解，并由市本级与划出地区各按50%分成。
　　(2)烤烟农特税：四区不再上解；其他县(市)区按省定政策上解省级。
　　(3)取消县(市)区契税、农业税价差、粮食包干和肉食承担上解。
　　(4)印花税、城镇土地使用税：四区不再上解；其他县(市)区中除安宁市和呈贡县各上解市本级20%，其余县区取消上解。
　　(5)耕地占用税：四区不再上解；其他县(市)区上解省级30%。
　　(6)房产税、车船使用和牌照税：各县(市)区中安宁、呈贡分别上解市本级50%，其余县(区)取消上解。
　　(7)城建税：四区和安宁市取消单项上解，纳入体制上解一并计算。
　　(8)地税经费上划和代征、代扣、代缴手续费：各县(市)区和三个开发(度假)区按省定办法上解省级。
　　(9)国税、工商、政法、质量技术监督、中波转播实验台、药品监管等各部门的经费定额上划：四区不再上解；其他县(市)区按原体制核定基数定额上解省级。
　　(10)交警大队上划经费：官渡、西山不再上解市本级。

二○○四年十一月二十四日
附件：列为本市级固定收入点名征收企业名单
　　序号企业名称
　　1云南电力集团有限公司
　　2中国华电集团公司云南昆明发电厂
　　3云南省昆明供电局
　　4云南省送变电工程有限公司
　　5云南省火电建设公司
　　6云南华能澜沧江水电有限公司
　　7中国华电集团公司云南公司
　　8云南省电力集团有限公司机关事务部
　　9国家电力公司昆明勘测设计研究院
　　10云南振鹏华美达电力开发有限公司
　　11云南滇能(集团)控股公司
　　12云南新源电力发展有限责任公司
　　13云南电力实业总公司
　　14昆明耀龙供用电有限公司
　　15云南滇能电力燃料有限公司
　　16北京大唐发电股份有限公司云南分公司
　　17中国华电集团公司云南石龙坝发电厂
　　18深圳航空有限责任公司昆明营业部
　　19昆明民航航信有限责任公司
　　20中国新华航空公司昆明营业部
　　21民航云南客货代理公司
　　22中国东方航空云南公司
　　23云南民航电信有限公司
　　24昆明机场航空地面服务有限公司
　　25中国民用航空昆明空中交通管理中心
　　26云南航空旅游包机公司
　　27云南民航油料经营开发公司
　　28中国航空油料总公司云南分公司
　　29云南翔羽航空服务有限公司
　　30云南空港物流有限公司
　　31中国北方航空公司昆明营业部
　　32扬子江快运航空服务有限公司昆明营业部
　　33云南空港飞机维修服务有限公司
　　34中国航空港建设总公司昆明分公司
　　35中国民用航空云南省管理局
　　36海南航空股份有限公司昆明营业部
　　37越南国家航空公司昆明办事处
　　38日本佳速航空公司昆明办事处
　　39老挝航空公司昆明办事处
　　40大韩航空公司昆明办事处
　　41澳门航空公司昆明办事处
　　42新加坡胜安航空公司昆明办事处
　　43泰国国际航空大众有限公司昆明办事处
　　44昆明煤气总公司
　　45昆明焦化制气厂
　　46云南通信股分有限公司
　　47云南通信实业公司
　　48云南省电信公司官渡区电信局
　　49中国移动通信集团云南省移动通信公司昆明市营销中心
　　50中国移动通信集团云南省移动通信公司
　　51云南省电信公司昆明市分公司
　　52云南电信网信实业集团邮电器材有限公司
　　53云南邮电工程有限公司
　　54云南电信网信实业集团通信设备有限公司
　　55云南省电话号簿公司
　　56中国电信集团云南省电信公司
　　57云南省电信公司微波传输局
　　58云南省邮电规划设计院有限公司
　　59昆明网普科技有限公司
　　60云南电信网信实业集团微波网信有限公司
　　61云南省通信管理局
　　62云南电信网信实业集团通信线路器材有限公司
　　63中国网络通信有限公司云南分公司
　　64中国联通有限公司云南分公司
　　65云南电信网信实业集团有限公司
　　66云南新通信息科技有限公司
　　67中国卫星通信集团公司云南分公司
　　68云南九九集团股分有限公司
　　69中国烟草云南进出口有限公司
　　70云南省烟草实业公司
　　71中国烟草总公司云南省公司
　　72昆明城区卷烟配送有限公司
　　73云南省烟草储运公司
　　74云南省烟草物资配套公司
　　75云南省烟草卷烟销售公司
　　76云南烟草兴云投资股分有限公司
　　77云南烟草集团兴云卷烟展销部
　　78昆明卷烟厂
　　79云南烟草昆明市公司
　　80云南九九运输有限公司
　　81昆明瀚宇烟草储运有限公司
　　82云南烟草机械厂
　　83云南省烟草机械公司
　　84云南省卷烟拷烟交易市场
　　85云南兴云烟草经贸有限公司
　　86云南易科电子邮政有限公司序号企业名称
　　87云南邮政物流服务有限公司
　　88昆明市邮政局
　　89昆明邮区中心局
　　90昆明市机要通信局
　　91云南省邮政局
　　92云南邮苑经贸有限公司
　　93云南省集邮公司
　　94昆明市邮政局职工技协经营部
　　95云南创一信息技术有限公司
　　96云南邮苑经贸有限公司新闻路批发部
　　97云南省邮政局信息技术局
　　98昆明航科通讯技术公司
　　99昆明联立快递有限公司
　　100昆明市自来水总公司第一经营服务部
　　101昆明市自来水供水技术开发经营公司
　　102昆明市自来水服务公司环北经营部
　　103昆明市自来水服务公司
　　104昆明市自来水总公司供水业务发展中心
　　105昆明市自来水总公司官渡分公司
　　106昆明市自来水工程公司
　　107云南省昆明市自来水总公司
　　108昆明市自来水设备制造安装公司
　　109云南东部高速公路有限公司(昆石路)
　　110云南昆玉高速公路开发有限公司
　　111云南省通信服务公司
　　112云南互联网协会
　　113云南中烟工业公司
　　114云南电力实验研究院(集团)有限公司
　　115云南电力集团有限公司对外经济贸易公司
　　116大理卷烟厂昆明办事处
　　117中国石油天然气股份有限公司云南销售分公司
　　118中国石油化工股份有限公司云南石油分公司