各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　1999年，全省各地认真贯彻国家和省的烤烟生产收购方针、政策，全面推行合同制，加大调整种植布局和“科技兴烟”力度，严格执行国家烤烟收购等级标准和价格，烟叶生产整体水平和烟叶质量有所提高，基本完成国家烤烟生产收购计划任务。为了在继续控制烟叶总量，提高质量，切实抓好2000年全省烤烟生产收购工作，保护农民种烟积极性，稳定地方财政收入，提高烟草行业效益，特作如下通知：
　　一、2000年烤烟工作的指导思想和目标要求
　　2000年是我省在3年内把烟叶库存压缩到正常水平的最后一年，也是促进我省烤烟稳定发展的关键一年。全省烤烟生产要坚持“稳定政策、调整布局、控制总量、提高质量、增加效益”的指导思想，认真执行“计划种植、合同收购”。紧紧围绕以提高烟叶质量为中心，以调整布局为重点，以烤房改造为突破口，实施科教兴烟战略，抓好营养袋育苗、适时早栽、施足底肥、打顶抹芽、成熟采收、“三段式”科学烘烤等先进实用技术的推广应用。努力增加上中等烟比重，增强市场竞争能力，适应和满足卷烟工业的需要。2000年全省烤烟种植计划221万亩，收购计划530万担。要求上中等烟比例达到80％以上，其中上等烟比例达到20％以上；烟叶等级合格率达到80％以上。

　　二、落实政策、搞好扶持
　　(一)坚持“计划种植、合同收购”。烤烟生产收购计划是国家指令性计划，各地必须严格执行。各地、州、市要将省下达的国家烤烟生产、收购计划，按照种植布局调整的原则，分解到有关县(市、区)，不搞计划平均分配。各有关部门要积极配合烟草部门，根据国家烤烟生产收购计划，按照《中华人民共和国合同法》，与农民逐户签订烤烟产购合同，约定双方的权利和义务，并按合同组织生产和收购。对合同内的烟叶，烟草部门要按照国家烤烟收购等级标准和价格政策保证收购，不拒收，不限收；农业银行等金融部门要按含税价足额供应收购资金。对合同外的烟叶，不予收购。
　　(二)继续实行烤烟生产扶持政策。对按计划签订烟叶产购合同的农户，继续实行产前生产扶持政策。省内外烟厂及调拨单位的烤烟生产基地每亩扶持100元，非烤烟生产基地每亩60元，主要用于烤烟专用复合肥价差补贴，烤房改造补贴，农地膜、农药补贴及推广先进实用技术补贴等。烤烟生产扶持费，由烟草部门承担，一律以物化方式在产前按照与农户约定的种植面积组织投入，不准在收购环节以现金或其他方式兑付。烟区各级政府也要根据自身情况增加投入。农业银行等金融部门应积极提供烤烟生产专用物资采购资金的贷款。各有关部门要确保生产物资及时到位，足额供应，不误农时。
　　(三)严格执行烤烟收购政策。要严格按照产购合同和国家烤烟收购等级标准收调烟叶。不准压级压价、提级提价收购，也不准抬级抬价上调。积极推广烟叶封闭式收购办法，公平、公正收好烟叶，自觉维护好烟叶收购秩序，并及时打包上调，切实搞好复烤加工。严格执行国家烟叶价格政策和税收政策。不准加价或变相加价收购烟叶，因擅自加价收购烟叶造成收购秩序混乱的，要追究有关责任人的责任。烤烟农业特产税的征收，按国家调整后的税率和烤烟实际收购价款计征，各地不得擅自出台征税政策；各县(市、区)烟草公司要按收购进度依法纳税，不得实行任何形式的包税，也不得违反税法规定纳税。
　　(四)对烤烟生产、收购、调拨实行综合考核奖励。具体奖励办法，由省烟草公司和省财政厅另行制定。

　　三、坚持科技兴烟，努力提高烟叶质量
　　全省烤烟生产必须坚持依靠科技进步，在提高烟叶内在质量，增加上中等烟比例上狠下功夫。总的要求是：认真按照《贵州省2000年烤烟生产技术要求》组织生产。同时，按照《贵州省优质主料烟栽培技术方案》的要求，大力开发国际型优质烟叶，增加出口。
　　加大烤烟种植布局调整力度。要按照自然规律和经济规律办事，加大布局调整力度，把有限的计划指标安排在种植条件优、烟叶质量好、调销速度快、贷款回笼及时、经济效益高的烟叶主产县、乡(镇)和优质烟基地县(市、区)。坚决克服计划分配上的平均主义，对生产收购量20000担以下的县(市、区)、2000担以下的乡(镇)，以及种植面积不到3亩的农户，原则上不安排种植计划，以促进资源合理配置，真正使资源优势变为经济优势，形成稳定的优质烟区和稳定的烟农队伍，提高我省烟叶生产整体水平。
　　切实抓好“科技兴烟”各项措施的落实。烟草部门要加快烤烟品种的更新换代进程，抓好优良品种的推广，力争良种率达100％；认真组织好烤烟专用复合肥的配方研究，搞好定厂加工、质量监督，保证肥料质量和调运供应；改革习惯施肥方法，推广平衡施肥技术，提高科学施肥水平；要实行以农民投入为主，烟草部门和政府给予必要扶持的方式，加大烤房改造力度，力争烤房改造达70％；搞好地膜烟栽培，加强田间管理，认真抓好追肥除草上高厢、病虫害防治、打顶抹芽、成熟采收等重要生产技术的到位和管理工作。推行烟叶成熟来收“准采证”制度，普及推广“三段式”烘烤工艺，提高烟叶生产质量和烘烤质量。

　　四、加强烟叶流通领域的专卖管理，搞好烟叶购销
　　认真贯彻执行烟草专卖法律法规，加强烟叶流通领域的专卖管理，整顿烟叶收购和流通秩序，规范烟叶调销行为。烟叶只能由烟草公司和其委托单位收购，其他任何单位和个人不准收购烟叶，无种植计划地方的烟叶站不得收购烟叶。在烤烟收购期间，各地要成立收购检查组，对收购情况进行检查，对违反收购政策的单位及有关人员，要予以严肃处理。对倒买倒卖烟叶，扰乱收购和流通秩序的，烟草、工商、公安等有关部门要组织力量，坚决予以打击，切实维护国家和烟农利益。烟草部门要组织力量，搞好清理烟叶库存、清收烟叶货款的“双清”工作，加快烟叶销售，加快烟叶货款回笼，及时归还农行贷款，完成3年压库目标任务。

　　五、切实加强对烤烟工作的领导，努力把我省建成优质烤烟基地省
　　烤烟是我省重要支柱产业。今年是实现省委、省人民政府提出的把我省建设成为优质烤烟基地省目标的关键一年，做好今年的烤烟工作，意义十分重大。各级政府要继续加强对烤烟工作的领导，坚定建设优质烤烟基地省的目标不动摇，进一步落实烤烟生产、收购责任制，加大协调力度，广泛宣传国家和省烤烟政策，保护广大烟农生产积极性，引导农民自觉按计划和市场需求生产优质烤烟。要抓紧建立和完善优质烟叶生产的物资服务保证体系、技术推广体系和加工服务体系，努力使我省烟叶质量达到或接近国际先进水平。各有关部门要统一认识，顾全大局，互相支持，密切配合，为保证今年全省烤烟生产任务，按计划完成和实现“既要控得住，又要稳得住，努力提高烟叶质量”的目标而共同努力奋斗。
贵州省人民政府
二○○○年二月一日