(2002年2月26日辽宁省第九届人民代表大会第五次会议主席团第三次会议通过)
　　辽宁省人民代表大会财政经济委员会主任委员 纪玉英
　　辽宁省第九届人民代表大会第五次会议听取并审议了省发展计划委员会主任仲跻权所作的《关于辽宁省2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。财政经济委员会根据代表们的审议意见，对报告和计划(草案)进行了审查。现将审查结果报告如下：
　　2001年，全省各族人民认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，贯彻落实省九届人大四次会议各项决议，团结奋斗，开拓进取，较好地完成了国民经济和社会发展计划的各项任务，保持了国民经济稳定健康发展。全省各项改革不断深化，经济结构调整取得了新的进展，固定资产投资保持较快增长，外贸进出口有所增加，利用外资增幅较大，财政收入增长较快，国内贸易和金融运行平稳，城乡居民收入提高，精神文明和民主法制建设取得新的成果。
　　但是，社会发展和经济运行中仍然存在一些矛盾和问题，需要认真研究解决。国有企业脱困仍未脱险，非公有制经济发展缓慢，就业和再就业压力大，部分城乡群众生活比较困难。
　　省人民政府提出的2002年国民经济和社会发展计划，贯彻了中央经济工作会议和省第九次党代会精神，各项宏观调控指标和工作任务符合实际，经过努力是可以实现的。财政经济委员会建议本次会议批准这个计划，批准省发展计划委员会主任仲跻权所作的《关于辽宁省2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。
　　2002年，我省经济和社会发展面临加入世贸组织后许多机遇和挑战。必须充分利用国内外的有利条件，抢抓机遇，迎难而上，着力解决关键问题，促进全省国民经济和社会事业快速健康发展。根据代表们的审议意见，财政经济委员会对做好全年工作提出以下建议：
　　(一)加快农业结构调整，努力增加农民收入。要高度重视加入世贸组织后的农业和农村工作，采取有效措施，提高经济效益，增加农民收入。深化农村改革，稳定和完善家庭联产承包责任制，稳步推进土地规模化、集约化经营。依靠科技进步，加快农业和农村经济结构调整，推动农业经济与国际市场接轨。在稳定粮食生产能力的前提下，大力发展优质、高产、高效、无公害种植业和养殖业。增加农业投入，加强农业基础设施建设。推进农业产业化经营，积极开展订单农业，扶持龙头企业，发展特色农业和培育名优产品。发展辽西生态农业和节水旱作农业。大力发展乡镇企业，加快农村小城镇建设，拓宽农民的就业空间和增收渠道。落实减轻农民负担的各项政策措施，继续做好开发式扶贫工作。
　　(二)深化国有企业改革，增强企业国际市场竞争力。要继续深化国有企业改革，推进经济结构的战略性调整，加快一般性竞争行业的股份制改造和资产重组，推进产权制度和经营方式改革，放开搞活中小企业。坚持实行“两高一深”的方针，搞好初级产品的精深加工。用高新适用技术改造传统产业，优化工业结构。加速建立和完善现代企业制度，继续深化企业内部改革，充分调动经营者、管理者和生产者的积极性。切实加强企业管理，提高经济运行质量，增加经济效益。逐步形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强的大型企业和企业集团。对资源枯竭、救活无望的企业要依法实行关闭破产。
　　(三)采取积极措施，大力发展非公有制经济。抓住当前所有制结构调整的时机，通过产权制度改革，支持非公有制企业到国有大中型企业投资入股、收购兼并中小企业，扩大非公有制经济发展规模，提高非公有制经济的质量和水平。加大引导、服务、扶持的力度，做大做强外向型、科技型、集团化的私营企业。落实发展非公有制经济的各项政策措施，依法保护非公有制经济实体的合法权益，创造公平竞争、有利于发展的环境。努力在全省形成非公有制经济与国有经济相互促进、协调发展的新格局，推动辽宁经济跨越式发展。
　　(四)抓住入世新机遇，加快建立开放型经济体系。要按照世贸组织规则，转变政府职能，积极推进管理体制和工作方式的转变，提高办事效率和服务水平。充分发挥各类开发区的先导作用，改进行业协会和中介组织的涉外服务，改善投资环境。积极利用外资，优化投资结构，投资一批重大项目，培育一批骨干企业，开发一批名优产品。认真落实外经贸出口政策措施，调整和优化出口商品结构，提高出口商品质量和档次，增强国际竞争力。深化外经外贸体制改革，进一步放宽外贸进出口经营权，发挥企业在对外开放中的主体作用。实施“走出去”战略，加强海外工程承包和劳务输出，带动技术和设备出口。加强对外宣传，树立辽宁新形象。
　　(五)完善社会保障体系试点，做好就业和再就业工作。积极稳妥地做好城镇社会保障体系试点工作，强化社会保险费征缴，确保国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，保证失业人员的失业保险金的发放。落实城市居民最低生活保障制度，将生活水平在低保线以下的城市居民纳入低保范围。深入开展经常性的社会捐助活动，强化社会救济功能，改善贫困人口和弱势群体的生活状况。大力发展服务业和劳动密集型产业，为下岗职工和失业人员提供更多的就业岗位。加强劳动力市场建设，规范就业，提高就业再就业质量和水平。继续推进城镇职工基本医疗保险制度改革，逐步扩大基本医疗保险覆盖面，提高医疗保险水平。
　　(六)继续推进“科教兴省”战略，积极发展各项社会事业。大力推进科技进步，重视应用技术的研究开发，加速科技成果转化。加快建设电子信息、生物工程与制药、新材料等高新技术产业。增强大型企业技术创新能力，大力扶持和发展民营科技企业。加强各类科技中介机构建设，建立适应市场竞争的科技创新体系和运行机制。把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育体制改革，合理调整教育布局，优化配置教育资源，推进素质教育，扩大正规教育，鼓励社会办学，加快培育高素质人才。全面推进文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等各项社会事业，促进社会进步。努力实现人口、资源、环境的可持续发展。
　　(七)切实加强精神文明与民主法制建设。认真贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，落实《公民道德建设实施纲要》，提高全民道德素质。切实抓好爱国主义教育，深入开展群众性的精神文明创建活动。提高各级干部的法制观念，坚持依法行政，规范行政审批、行政强制、行政收费行为。切实转变作风，树立服务意识，讲求工作实效，建设一支勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍。加强制度建设，强化监督机制，努力从源头上预防和遏制腐败。加强社会治安综合治理，依法打击黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪。深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争，扫除社会丑恶现象，净化社会风气。做好信访工作，化解各类矛盾，确保社会稳定。大力整顿和规范市场经济秩序，不断完善监督机制。强化安全生产管理，防止发生恶性事故。
　　财政经济委员会认为，2002年我省国民经济与社会发展面临许多困难和问题，只要我们按照江泽民同志“三个代表”的要求，全面落实党的十五届六中全会和省第九次党代会精神，同心同德，改革创新，求真务实，扎实工作，就一定会实现本次会议确定的国民经济和社会发展的各项奋斗目标。
　　以上报告，请予以审议。