各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农牧、农林)厅(委、局)：
　　秋冬种是来年农业生产的开始，不仅直接影响下一年夏季粮油生产，而且关系全年农业结构调整和农民增收。按照国家粮食流通体制改革精神，结合当前粮食供求状况，今年秋冬种工作的总要求是：以推进结构调整为主线，以增加农民收入为主题，保持合理的秋冬种生产格局，引导主产区稳定冬小麦面积，发展优质专用小麦和“双低”油菜生产，搞好产销衔接，发展订单农业，提高秋冬种整体效益。现就做好今年秋冬种工作通知如下：

　　一、保持秋冬种生产格局，努力提高品质。经过几年的调整，我国秋冬种已形成粮食、油料和蔬菜等作物种植比重相对合理的生产布局。今年从总体上要保持这种基本格局，要继续在提高品质上下功夫。蔬菜特别是露地蔬菜面积不宜再扩大，尤其是黄淮、华北、西北等地区，要发挥小麦生产的优势，引导农民稳定小麦面积，防止夏粮面积继续下滑。南方地区要搞好冬季农业开发，引导农民面向市场因地制宜地发展油菜籽、蚕豌豆、瓜菜、绿肥饲草、花卉、药材等作物生产。长江、黄河流域棉区，要留好棉花预留行，为明年棉花生产奠定基础。

　　二、组织好优质专用小麦和“双低”油菜生产。要依据《中国小麦品质区划方案》，选择适宜区域和专用小麦品种，引导优质专用小麦向区域化种植、规模化生产、产业化经营的方向发展，防止盲目引种和越区种植。要积极推广经过审定我部确定的“双低”油菜主推品种，进一步提高“双低”油菜的比重。要大力发展订单农业，搞好产销衔接，力争在秋播前落实一批订单，做到以销定产。要规范订单行为，提高合同兑现率，切实保护农民和企业的利益。

　　三、大力推广行之有效的技术措施。要组织广大干部和农技人员深入生产第一线，因地制宜地制定秋冬种技术方案，落实有关措施。要认真做好种子调剂和供应工作，严把种子质量关，指导农民选择最适合的品种。针对今年大部分地区秋季作物成熟期推迟，影响腾茬和适时播种的情况，要充分发挥农业机械的作用，组织好机收、机耕、机播和机械秸秆还田等工作，加快秋收、秋播进度。要搞好技术培训和示范，大力推广精量半精量播种、旱作节水、配方施肥等实用技术，提高秋冬种质量。加强种子、化肥、农药等农资市场的管理，开展专项治理整顿活动，严厉打击制售假冒伪劣农资的行为，保护农民利益。根据今年北方一些玉米制种基地、南方杂交稻制种基地因灾减产，明年种子供应有缺口的情况，要尽快落实并组织好玉米、水稻种子的南繁工作，确保明年生产用种。东北地区要利用秋冬季农闲时节，组织和动员农民做好以秋灭茬、秋翻地、秋积肥为重点的春旱秋抗工作，提高土壤蓄水保肥能力，为明年春播打好基础。
　　各级农业部门要高度重视秋冬种工作，搞好引导服务。
　　一要贯彻落实好《国务院关于深化粮食流通体制改革意见》(国发[2001]28号)精神，保护农民粮食生产的积极性。
　　二要改进工作方法，转变工作作风，深入基层，帮助农民解决实际困难。
　　三要尊重农民意愿和生产经营自主权，着力做好政策指导、信息引导、典型示范、技术推广和产销衔接工作。