各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　为充分发挥公众责任保险的防灾救灾作用，深化平安威海建设，促进经济社会又快又好发展，根据省政府办公厅《关于开展公众责任保险深化平安山东建设的意见》(鲁政办发(2004)106号)精神，结合我市实际，特提出如下意见：

　　一、进一步提高对开展公众责任保险重要意义的认识
　　公众责任保险作为防灾救灾的重要手段，可以为各行各业的安全生产提供风险管理，有效防范各种事故的发生，还可以在事故发生后迅速提供经济补偿，安定人民生活，恢复经济秩序，对于维护群众利益，促进经济健康运行，保障社会安定具有重要意义。目前，我市公众责任保险业务发展比较缓慢，总体规模较小，公众责任保险的功能和作用尚未充分发挥出来。各级各部门、单位一定要充分认识开展公众责任保险，尤其是“公共聚集场所公众责任保险”的重要性，按照建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参入”的社会管理格局的要求，调动各方面的积极因素，加强安全防范，妥善做好事故善后工作，化解社会矛盾，完善社会管理体系，共建“平安威海”。

　　二、开展公众责任保险的范围
　　根据鲁政办发(2004)106号精神，结合我市实际，确定在下列公共聚集场所引导和督促开展公众责任保险：容纳50人以上的礼堂、夜总会、录像厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所；容纳50人以上住宿、就餐的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆；容纳50人以上的商场、超市和室内市场；机场、车站、码头。

　　三、加强组织领导，推进公众责任保险顺利开展
　　(一)建立公众责任保险联席会议制度。由市安监局、保险行业协会召集，市发改委、经贸委、教育局、公安局、建委、交通局、卫生局、文化局、旅游局、工商局、贸易办及保险机构参与，统筹协调全市公众责任保险工作的开展，研究解决公众责任保险发展中遇到的问题，指导公众责任保险快速健康发展，维护公众利益和社会稳定，更好地为“平安威海”建设服务。
　　(二)加强部门协调配合。开展公众责任保险是一项综合性的系统工程，各级各有关部门要将其纳入“平安威海”建设的总体布局，有计划、有步骤地开展公众聚集场所安全大检查，查找事故隐患，落实整改责任，并积极鼓励、引导、督促企事业单位参加公众责任保险。
　　(三)加大宣传力度。各保险机构要按照省保险协会统一编写的宣传提纲，采取多种形式宣传公众责任保险和安全生产知识，以及开展公众责任保险的重要意义，提高全社会对公众责任保险的认知程度，增强社会各界的责任意识、风险意识和保险意识，为公众责任保险的开展营造良好的社会氛围。
　　(四)增强服务意识，化解责任风险。各保险机构要从大局出发，正确处理自身经济效益和社会效益的关系，充分发挥保险的辅助社会管理功能，利用保险机构网点、人员风险管理技术和防灾防损资金，积极配合政府相关部门加强防灾防损工作。要严格执行保险监管机构重新核准的《山东省公共聚集场所公众责任保险条款》和《山东省保险行业公共聚集场所公众责任保险自律公约》，根据保险标的风险状况实行差别费率。要进一步增强服务意识，加强行业自律，提供优质服务。
　　(五)各级各部门和各保险机构要共同促进公众责任保险的发展。各级各有关部门要根据不同地区和行业的特点，充分运用公众责任保险促进公共安全管理，发挥公众责任保险的重要作用，尤其是在一些高风险行业和领域积极推广公众责任保险。各保险机构要针对不同行业、地域的需要，加大公众责任保险产品创新力度，积极开发满足社会需求的保险产品，重点开发直接关系到人民群众生产、生活安全的产品，为服务经济社会发展做出应有的贡献。

二○○六年四月十三日