上诉人赖某甲，女，１９４５年７月１日出生，儋州市X镇前进农场农业集体经济组织成员，住（略）。

上诉人吴某乙，女，１９４９年２月３日出生，其他同上。

上诉人陈某丙，女，１９６０年１１月１８日出生，其他同上。

上诉人李某丁，女，１９５８年１０月１２日出生，其他同上。

上诉人叶某戊，男，１９８１年７月１４日出生，其他同上。

上诉人符某己，男，１９４８年８月１５日出生，其他同上。

上诉人叶某庚，男，１９８３年３月１日出生，其他同上。

上诉人潘某某，女，１９４７年１月９日出生，其他同上。

上诉人叶某辛，男，１９５２年７月８日出生，其他同上。

上诉人叶某壬，男，１９７０年８月９日出生，其他同上。

上诉人叶某癸，男，１９３７年１月４日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９４２年７月２９日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９６８年９月１７日出生，其他同上。

上诉人何某衡男１９７３年５月４日出生其他同上

上诉人曾某某，男，１９４４年９月１０日出生，其他同上。

上诉人李某娟女１９５１年７月１８日出生其他同上

上诉人谭某某，女，１９７４年１２月１７日出生，其他同上。

上诉人陈某梅女１９６３年３月１１日出生其他同上

上诉人王某某，男，１９７２年６月２３日出生，其他同上。

上诉人莫某某，女，１９６４年２月２７日出生，其他同上。

上诉人符某某，女，１９７２年５月５日出生，其他同上。

上诉人李某某，男，１９６４年３月１１日出生，其他同上。

上诉人何某标男１９８２年２月２５日出生其他同上

上诉人云某某，女，１９４９年９月２３日出生，其他同上。

上诉人曾某某，男，１９７７年６月４日出生，其他同上。

上诉人何某某，女，１９６４年４月２０日出生，其他同上。

上诉人杨某某，男，１９７２年２月１６日出生，其他同上。

上诉人何某伟男１９７０年８月２５日出生其他同上

上诉人张某某，女，１９４５年８月９日出生，其他同上。

上诉人何某某，女，１９４８年７月１日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９６６年１１月５日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９４７年７月１９日出生，其他同上。

上诉人曾某某，男，１９６５年８月２７日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９８４年３月２６日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９６３年３月３日出生，其他同上。

上诉人周某某，女，１９４０年１０月１４日出生，其他同上。

上诉人李某某，女，１９６３年５月２６日出生，其他同上。

上诉人曾某某，女，１９７０年４月２６日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７５年９月３０日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９８２年１２月７日出生，其他同上。

上诉人曾某某，男，１９３８年７月１８日出生，其他同上。

上诉人钟某某，男，１９３３年７月１８日出生，其他同上。

上诉人钟某某，男，１９６８年１２月２１日出生，其他同上。

上诉人曾某某，男，１９６７年１０月１４日出生，其他同上。

上诉人曾某某，女，１９７５年７月１日出生，其他同上。

上诉人黄某某，女，１９６９年１０月５日出生，其他同上。

上诉人曾某某，男，１９７２年１２月２８日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９１９４１年１月２１日出生，其他同上。

上诉人邱某某，女，１９５１年４月１５日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７２年１０月２１日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７３年１月１７日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９４５年４月２日出生，其他同上。

上诉人郑某某，女，１９６７年１１月２８日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７５年１２月２４日出生，其他同上。

上诉人曾某某，男，１９７３年１月３１日出生，其他同上。

上诉人何某某，女，１９４８年５月２０日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９８３年１月２７日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７９年８月９日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７１年６月２日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９４５年２月２５日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９７３年６月１０日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９８０年１０月２２日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９７６年７月２７日出生，其他同上。

上诉人吕某某，女，１９５０年４月２２日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９５４年７月１８日出生，其他同上。

上诉人何某某，女，１９７１年４月２２日出生，其他同上。

上诉人符某某，女，１９８３年３月２５日出生，其他同上。

上诉人蓝某某，女，１９４９年８月４日出生，其他同上。

上诉人何某某，男，１９４２年６月１７日出生，其他同上。

上诉人何某某，男，１９８１年９月３０日出生，其他同上。

上诉人黎某某，男，１９８１年１月４日出生，其他同上。

上诉人黎某某，男，１９７５年１１月２０日出生，其他同上。

上诉人符某某，男，１９８７年１１月１８日出生，其他同上。

上诉人符某某，女，１９８５年５月２１日出生，其他同上。

上诉人黄某某，女，１９４９年７月１４日出生，其他同上。

上诉人杨某某，女，１９８３年１月３０日出生，其他同上。

上诉人杨某某，男，１９７５年６月１０日出生，其他同上。

上诉人黎某某，男，１９７２年５月２３日出生，其他同上。

上诉人杨某某，男，１９７３年１月１９日出生，其他同上。

上诉人莫某某，男，１９８７年６月２９日出生，其他同上。

上诉人黎某某，男，１９４２年８月１６日出生，其他同上。

上诉人杨某某，男，１９４３年１０月１５日出生，其他同上。

上诉人余某某，女，１９８２年４月１９日出生，其他同上。

上诉人吴某某，女，１９７０年３月１５日出生，其他同上。

上诉人莫某某，男，１９６４年１０月１３日出生，其他同上。

上诉人王某某，女，１９６６年２月６日出生，其他同上。

上诉人何某某，女，１９８２年１０月２９日出生，其他同上。

上诉人余某某，女，１９７４年３月８日出生，其他同上。

上诉人余某某，女，１９７７年１２月２６日出生，其他同上。

上诉人何某某，女，１９７７年２月６日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９５０年１０月５日出生，其他同上。

上诉人曾某某，女，１９７４年８月１４日出生，其他同上。

上诉人钟某某，男，１９６６年９月２０日出生，其他同上。

上诉人高某某，女，１９５２年１１月２４日出生，其他同上。

上诉人王某某，女，１９７２年１０月３０日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９５１年９月１２日出生，其他同上。

上诉人钟某某，男，１９７３年６月２１日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７１年１２月３０日出生，其他同上。

上诉人何某某，男，１９４７年３月８日出生，其他同上。

上诉人何某某，男，１９７６年５月１３日出生，其他同上。

上诉人保某某，女，１９７３年９月７日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７９年２月１７日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７３年７月２８日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９７３年１０月２２日出生，其他同上。

上诉人覃某某，女，１９５２年１２月１６日出生，其他同上。

上诉人叶某某，男，１９８２年８月５日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９８２年１２月３１日出生，其他同上。

上诉人曾某某，女，１９７７年７月５日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９５３年３月９日出生，其他同上。

上诉人何某某，男，１９７９年６月２日出生，其他同上。

上诉人刘某某，女，１９８１年８月２７日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９８１年１２月２４日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９８０年１１月２２日出生，其他同上。

上诉人何某某，男，１９７３年１１月７日出生，其他同上。

上诉人陈某兰女１９７５年７月８日出生其他同上

上诉人陈某清女１９７７年３月２１日出生其他同上

上诉人杨某某，男，１９４３年６月１８日出生，其他同上。

上诉人叶某某，男，１９５７年４月１７日出生，其他同上。

上诉人吕某某，男，１９６６年１１月４日出生，其他同上。

上诉人李某某，女，１９２９年９月１６日出生，其他同上。

上诉人叶某某，男，１９７７年２月４日出生，其他同上。

上诉人曾某某，男，１９８３年８月２７日出生，其他同上。

上诉人叶某某，男，１９７８年５月２４日出生，其他同上。

上诉人曾某某，男，１９４６年１１月１５日出生，其他同上。

上诉人黄某某，男，１９６０年４月１２日出生，其他同上。

上诉人刘某某，男，１９７３年６月１６日出生，其他同上。

上诉人叶某某，男，１９４８年４月３０日出生，其他同上。

上诉人吕某某，男，１９６４年１０月１６日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９６８年７月２８日出生，其他同上。

上诉人周某某，男，１９７３年７月２５日出生，其他同上。

上诉人叶某某，女，１９７２年４月８日出生，其他同上。

上诉人严某某，女，１９４８年６月６日出生，其他同上。

上诉人周某某，男，１９４３年１２月１０日出生，其他同上。

上诉人陈某宏男１９３５年１２月２７日出生其他同上

上诉人陈某某，男，１９８７年４月１１日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９５１年１０月１３日出生，其他同上。

上诉人黄某某，男，１９８６年５月１日出生，其他同上。

上诉人符某某，女，１９６２年３月４日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９６６年１２月１日出生，其他同上。

上诉人龙某某，女，１９４９年１月２２日出生，其他同上。

上诉人吕某某，女，１９８２年７月３日出生，其他同上。

上诉人吕某某，男，１９５５年９月６日出生，其他同上。

上诉人吕某某，男，１９６４年３月３日出生，其他同上。

上诉人吕某某，男，１９８７年３月１１日出生，其他同上。

上诉人梁某某，女，１９６３年４月２２日出生，其他同上。

上诉人朱某某，女，１９５４年３月１２日出生，其他同上。

上诉人叶某某，男，１９６５年７月８日出生，其他同上。

上诉人曾某某，男，１９７３年６月１６日出生，其他同上。

上诉人曾某某，男，１９５２年８月１０日出生，其他同上。

上诉人朱某某，女，１９５５年１月９日出生，其他同上。

上诉人李某某，女，１９６２年６月２７日出生，其他同上。

上诉人杨某某，男，１９７３年６月３０日出生，其他同上。

上诉人叶某某，女，１９８２年４月２８日出生，其他同上。

上诉人叶某某，男，１９７４年２月２８日出生，其他同上。

上诉人吕某某，女，１９８１年１月２２日出生，其他同上。

上诉人吕某某，男，１９５３年４月９日出生，其他同上。

上诉人曾某某，男，１９７５年６月２６日出生，其他同上。

上诉人黄某某，男，１９８３年１２月２４日出生，其他同上。

上诉人吕某某，男，１９８５年８月５日出生，其他同上。

上诉人吕某某，男，１９７９年８月１１日出生，其他同上。

上诉人钟某某，女，１９６７年３月１１日出生，其他同上。

上诉人吕某某，男，１９２５年９月１２日出生，其他同上。

上诉人何某某，女，１９４７年１１月１１日出生，其他同上。

上诉人赖某某，女，１９６６年８月１３日出生，其他同上。

上诉人罗某某，女，１９６２年５月６日出生，其他同上。

上诉人梁某某，女，１９４７年７月２６日出生，其他同上。

上诉人冼某某，男，１９６０年７月１日出生，其他同上。

上诉人邱某某，男，１９４２年５月６日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９７２年４月２日出生，其他同上。

上诉人叶某某，男，１９８２年６月２５日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９３３年８月１３日出生，其他同上。

上诉人黄某某，男，１９３５年１１月８日出生，其他同上。

上诉人李某某，女，１９６７年５月１８日出生，其他同上。

上诉人邱某某，男，１９７０年４月４日出生，其他同上。

上诉人黄某某，男，１９７２年８月３０日出生，其他同上。

上诉人杨某某，女，１９７２年１０月２０日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７１年７月１２日出生，其他同上。

上诉人邱某某，男，１９７１年１１月１８日出生，其他同上。

上诉人冼某某，男，１９６３年４月５日出生，其他同上。

上诉人黄某某，男，１９８２年８月３０日出生，其他同上。

上诉人黄某某，男，１９６０年１１月４日出生，其他同上。

上诉人宁某，女，１９６２年６月８日出生，其他同上。

上诉人黄某某，女，１９６６年５月９日出生，其他同上。

上诉人叶某某，男，１９３９年１２月２２日出生，其他同上。

上诉人黄某某，男，１９６４年２月２９日出生，其他同上。

上诉人曹某某，女，１９４７年９月６日出生，其他同上。

上诉人韦某某，女，１９８６年４月１２日出生，其他同上。

上诉人何某某，女，１９５１年９月２日出生，其他同上。

上诉人林某某，男，１９４７年８月４日出生，其他同上。

上诉人杨某某，男，１９４２年１２月２４日出生，其他同上。

上诉人黄某某，男，１９４８年３月２９日出生，其他同上。

上诉人黄某某，男，１９５７年６月２２日出生，其他同上。

上诉人李某某，女，１９６０年１２月２日出生，其他同上。

上诉人黄某某，女，１９８３年９月１５日出生，其他同上。

上诉人黄某某，女，１９８５年５月４日出生，其他同上。

上诉人李某某，男，１９８１年１２月２７日出生，其他同上。

上诉人韦某某，男，１９８３年１２月２日出生，其他同上。

上诉人李某某，男，１９５４年３月３日出生，其他同上。

上诉人李某某，男，１９７６年７月１３日出生，其他同上。

上诉人李某某，男，１９８０年１０月３０日出生，其他同上。

上诉人叶某某，女，１９５８年８月２３日出生，其他同上。

上诉人韦某某，女，１９５５年５月１２日出生，其他同上。

上诉人杨某某，男，１９７６年２月１日出生，其他同上。

上诉人黄某某，男，１９７３年１２月１６日出生，其他同上。

上诉人黄某某，女，１９４４年５月１３日出生，其他同上。

上诉人韦某某，男，１９４９年９月２５日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７９年１月１２日出生，其他同上。

上诉人叶某某，男，１９６３年２月１１日出生，其他同上。

上诉人黄某某，女，１９５６年１２月１４日出生，其他同上。

上诉人张某某，女，１９６２年１月５日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９３０年８月２７日出生，其他同上。

上诉人叶某某，女，１９８５年２月２８日出生，其他同上。

上诉人王某某，男，１９６４年８月７日出生，其他同上。

上诉人孙某某，女，１９５１年５月１２日出生，其他同上。

上诉人吕某某，男，１９６６年１０月８日出生，其他同上。

上诉人林某球女１９６５年５月１０日出生其他同上

上诉人陈某某，男，１９７０年４月６日出生，其他同上。

上诉人洗某某，男，１９４６年８月４日出生，其他同上。

上诉人黄某某，女，１９４９年１０月１０日出生，其他同上。

上诉人黄某某，女，１９８１年１２月２４日出生，其他同上。

上诉人韦某某，女，１９８５年３月１０日出生，其他同上。

上诉人黄某某，女，１９８８年２月１８日出生，其他同上。

上诉人叶某某，男，１９８２年７月２日出生，其他同上。

上诉人钟某某，男，１９３９年４月４日出生，其他同上。

上诉人李某某，男，１９６５年８月２１日出生，其他同上。

上诉人钟某某，女，１９４３年８月１４日出生，其他同上。

上诉人黎某某，女，１９４６年１１月１０日出生，其他同上。

上诉人张某某，男，１９４０年１０月１８日出生，其他同上。

上诉人钟某权男１９５２年１１月１０日出生其他同上

上诉人李某某，女，１９４６年３月６日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９４９年２月２８日出生，其他同上。

上诉人林某某，男，１９５１年２月２４日出生，其他同上。

上诉人余某某，男，１９８１年６月３日出生，其他同上。

上诉人李某某，女，１９７０年８月４日出生，其他同上。

上诉人张某某，男，１９４７年８月１５日出生，其他同上。

上诉人何某云某１９６４年６月１９日出生其他同上

上诉人孙某某，女，１９７２年３月１０日出生，其他同上。

上诉人王某某，男，１９５８年１０月１８日出生，其他同上。

上诉人曾某某，女，１９６０年３月３０日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７４年６月２３日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９１７年６月１４日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７６年１月２９日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９７１年１１月１０日出生，其他同上。

上诉人施某某，男，１９４６年１月１８日出生，其他同上。

上诉人叶某某，男，１９７９年７月１４日出生，其他同上。

上诉人施某某，男，１９７４年２月２４日出生，其他同上。

上诉人王某某，女，１９５０年９月１６日出生，其他同上。

上诉人谢某某，女，１９６０年８月２０日出生，其他同上。

上诉人吕某某，女，１９８７年１０月７日出生，其他同上。

上诉人吕某某，男，１９６３年９月１５日出生，其他同上。

上诉人吕某某，女，１９８４年１０月２８日出生，其他同上。

上诉人温某某，女，１９３９年１１月２８日出生，其他同上。

上诉人李某桃女１９６０年１月１日出生其他同上

上诉人李某某，男，１９６８年８月２８日出生，其他同上。

上诉人李某某，男，１９４５年７月７日出生，其他同上。

上诉人何某某，女，１９５５年１月２７日出生，其他同上。

上诉人李某某，男，１９７９年１２月２２日出生，其他同上。

上诉人李某某，女，１９７５年１０月９日出生，其他同上。

上诉人陈某某，女，１９３６年１月１７日出生，其他同上。

上诉人李某某，女，１９７６年１２月６日出生，其他同上。

上诉人李某某，男，１９７０年５月４日出生，其他同上。

上诉人廖某某，男，１９７２年１０月２０日出生，其他同上。

上诉人陈某某，男，１９６０年１月１９日出生，其他同上。

上诉人梁某某，女，１９３４年９月１９日出生，其他同上。

上诉人林某娜女１９８０年３月３０日出生其他同上

上诉人张兴伟男１９６７年８月２５日出生其他同上

上诉人林某芳女１９７２年４月１３日出生其他同上

上诉人王某光男１９８１年９月２日出生其他同上

上诉人陈某芳女１９６９年６月１６日出生其他同上

上诉人黄某锋男１９６４年８月１０日出生其他同上

上诉人吕某其男１９６６年１０月１８日出生其他同上

上诉人林某乐男１９４９年１２月１９日出生其他同上

上诉人肖秀英女１９２９年５月１９日出生其他同上

上诉人陈某贤男１９６２年１２月１５日出生其他同上

上诉人曾某男１９５１年１０月１３日出生其他同上

上诉人符某杰男１９８０年２月２８日出生其他同上

上诉人黄某球男１９４８年２月１３日出生其他同上

上诉人王某菊女１０７９年１１月１７日出生其他同上

上诉人张平女１９６８年２月１０日出生其他同上

上诉人吕某新男１９２４年８月２１日出生其他同上

上诉人邹丽珍女１９６７年９月２３日才出生其他同上

上诉人陈某富男１９２８年１２月４日出生其他同上

上诉人林某芬女１９６５年２月２８日出生其他同上

上诉人李某花女１９８４年８月１０日出生其他同上

上诉人李某珍女１９８２年１１月２３日出生其他同上

上诉人李某军男１９８６年１１月１５日出生其他同上

上诉人陈某杰男１９６９年３月３０日出生其他同上

上诉人邓镜园女１９６３年１月２６日出生其他同上

上诉人柯玉英女１９３２年８月４日出生其他同上

上诉人符某特男１９８１年１２月８日出生其他同上

上诉人杨某新男１９４７年３月１０日出生其他同上

上诉人周某娇女１９７８年７月９日出生其他同上

上诉人曾某娇女１９７６年３月２２日出生其他同上

上诉人陆小平男１９６２年１２月１９日出生其他同上

上诉人杨某女１９８４年１２月２０日出生其他同上

上诉人黄某花女１９８０年１０月２４日出生其他同上

上诉人杨某女１９７５年３月１８日出生其他同上

上诉人符某霞女１９８５年２月３日出生其他同上

上诉人吕某清女１９５０年９月２７日出生其他同上

上诉人陈某芳女１９５２年１０月１１日出生其他同上

上诉人符某全女１９３７年９月５日出生其他同上

上诉人叶某运女１９６３年６月１６日出生其他同上

上诉人黄某丹女１９７７年４月１７日出生其他同上

上诉人陈某益女１９８３年２月１８日出生其他同上

上诉人曾某男１９７７年７月８日出生其他同上

上诉人杨某女１９８２年１１月２３日出生其他同上

上诉人罗某华女１９７５年３月３０日出生其他同上

上诉人廖某征男１９５８年１０月２８日出生其他同上

上诉人朱某琴女１９５８年１０月２８日出生其他同上

上诉人黄某生男１０７９年４月２９日出生其他同上

上诉人黄某青女１９７７年９月１４日出生其他同上

上诉人颜金燕女１９６４年１０月２４日出生其他同上

上诉人黄某武男１９６９年１０月３１日出生其他同上

上诉人黄某林某１９４７年１０月１５日出生其他同上

上诉人黄某弟男１９８３年１月３０日出生其他同上

上诉人曾某女１９５５年３月２７日出生其他同上

上诉人陈某海男１９７９年５月１７日出生其他同上

上诉人陈某清男１９７０年８月２９日出生其他同上

上诉人陈某尤男１９４４年８月１３日出生其他同上

上诉人张光彬男１９７１年１２月１８日出生其他同上

上诉人吕某云某１９７２年７月１日出生其他同上

上述上诉人推举的诉讼代表人陈某海、陈某清、陈某尤、张光彬、吕某云。

上诉人共同委托代理人叶某，儋州市侨联退休干部，住儋州市政府住宅区。

委托代理人罗某某，住（略）。

被上诉人（原审被告）儋州市人民政府，住所地儋州市X镇X街市政府大院。

法定代表人郭某某，市长。

委托代理人何某某，儋州市政府法制办副主任。

原审第三人儋州市X镇人民政府，住所地儋州市X镇。

法定代表人符某某，镇长。

委托代理人何某某，该镇政府干部。

原审第三人儋州市橡树农业有限公司。

法定代表人王某某，（略）总经理。

委托代理人王某某，男，（略）职员，住（略）。

上诉人赖某甲、吴某乙等３３６人因其诉儋州市人民政府（以下简称儋州市政府）、第三人儋州市X镇人民政府（以下简称那大镇政府）、第三人儋州橡树农业有限公司（以下简称橡树公司）颁发集体土地所有权证纠纷一案，不服海南省海南中级人民法院（以下简称海南中院）（２００６）海南行初字第２０４号行政裁定，于２００６年１２月３１日通过海南中院向本院提起上诉。本院２００７年２月２７日立案受理后依法组成合议庭，于２００７年４月２０日在本院第二审判庭公开开庭审理本案。上诉人赖某甲等３３６人的诉讼代表人陈某海、陈某清、陈某尤、张光彬、吕某云某其委托代理人叶某、罗某某，被上诉人儋州市政府委托代理人何某某，原审第三人那大镇政府委托代理人何某某，原审第三人橡树公司委托代理人王某某到庭参加诉讼。经最高某民法院批准，本案延长审理期限两个月，现已审理终结。

经审理查明：２００６年７月１０日，儋州市政府给那大镇政府颁发儋集有（那大）第１１３６９号《集体土地所有证》，将那大镇前进农场的８３．７４９公顷土地确定为那大镇农民集体所有，由那大镇政府代管。上诉人不服，遂成讼。

一审法院认为，公民、法人或者其他组织都有权对行政机关的具体行政行为不服提起行政诉讼，但并不是任何某民、法人或者其他组织都可以成为原告，只有具备了一定条件或资格的公民、法人或者其他组织，才是适格的、有效的原告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十四条及最高某民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》第十二条对原告的主体资格作了明确的规定。其中《解释》第十二条对原告主体资格更明确规定为＂与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。＂这种利害关系，是指行政机关的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利义务已经或将会产生实际影响，也即是只有具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响，公民、法人或者其他组织才可以提起行政诉讼。本案所诉具体行政行为，是将颁证之地确定为那大镇全体农民集体所有，其中包括了前进农场集体。赖某甲等属前进农场职工，其享有的仅是前进农场集体土地的承包经营权，且前进农场将颁证的集体土地发包给橡树公司时，明确约定了农场职工原承包土地合同继续履行，农场职工至今仍享有土地承包经营权。因此，儋州市政府的颁证行为并不对上诉人的权利义务产生实际影响，也即是，原告与被告的颁证的行为并不存在利害关系。且原告仅是那大镇前进农场的部分职工，并不能代表全镇农民集体主张权利义务。故原告不具有诉讼主体资格。遂裁定驳回起诉。

上诉人赖某甲等３３６人不服一审法院裁定。向本院提起上诉称：一、儋州市政府颁证给那大镇政府的具体行政行为，损害了前进农场集体经济组织及其成员的集体土地所有权，侵犯了上诉人的合法权益，上诉人有维护集体土地所有权不被侵犯的权利，依法具有诉讼主体资格。二、农场集体所有的土地是上诉人赖某生存的条件，被上诉人的颁证行为与上诉人有利害关系。三、前进农场种植的橡胶、办公楼房及设施某是（略）集体经济组织及其成员投资、劳动的成果，是属该集体所有的财产。请求二审法院撤销一审裁定，指令原审法院继续审理。

被上诉人儋州市政府未提交书面答辩状，其庭审陈某时称与一审答辩意见一致。

原审第三人那大镇政府认为，一、前进农场原名油某农场，兴办于１９５９年左右，一切生产资料和生活资料都由原那大公社投资，是企业，不是农村X组织。上诉人只看到自己的劳动，没有看到那大镇政府的投资，是贪天之功。二、前进农场的土地属那大镇农民集体所有。三、前进农场的土地登记发证符某法定程序，合法有效。四、前进农场的土地发包给橡树公司，符某形势发展的需要。

原审第三人橡树公司陈某认为上诉人不具备上诉人主体资格，政府颁证行为合法，承包合同有效。

本院认为，儋州市政府颁发的以那大镇政府为代管单位的土地证已认定土地性质为农民集体所有。最高某民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十六条明确规定＂农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼＂。上诉人赖某甲等３３６人为前进农场土地承包人，儋州市政府将前进农场土地登记为那大镇农民集体所有的具体行政行为，与其具有法律上的利害关系。一审法院以赖某甲等３３６人与儋州市政府的颁证行为没有法律上利害关系为由裁定驳回起诉属认定事实不清，适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项、最高某民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：

撤销海南省海南中级人民法院（２００６）海南行初字第２０４号行政裁定；

本案由海南省海南中级人民法院继续审理。

本裁定为终审裁定。

审判长杨某余

代理审判员王某

代理审判员陈某

二００七年六月十九日

书记员石磊