再审申请人（一审原告、二审上诉人）尉氏县X乡X村某委员会。

法定代表人王某甲、村某某。

委托代理人王某乙，男，1945年生。

委托代理人王某丙，男，1949年生。

再审申请人尉氏县X乡X村某委员会与被申请人尉氏县人民政府林地行政确权一案，本院裁定由通许县人民法院进行审理。通许县人民法院于2008年6月6日作出（2008）通行初字第X号行政裁定书，对尉氏县X乡X村某委员会的起诉，不予受理。尉氏县X乡X村某委员会提出上诉，本院于2008年8月18日作出（2008）汴行终字第X号行政裁定书，驳回上诉，维持原判。裁定已经发生法律效力，尉氏县X乡X村某委员会提出申诉，本院于2009年6月16日作出（2009）汴行监字第X号驳回申请再审通知书。尉氏县X乡X村某委员会不服，向河南省高级人民法院提出申诉，河南省高级人民法院于2010年2月5日作出（2009）豫法行申字第X号行政裁定，指令本院对该案再审。本院依法另行组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

尉氏县X乡X村某委员会申诉称，1992年8月11日王某村、孙庄村、黑高村X村某成的协议书并未生效；尉氏县信访局尉信发（1992）X号文件是政府内部的一份汇报文件，对申诉人不具有法律效力；尉氏县人民政府（2007）X号《林地权属争议处理决定书》是行政机关首次处理申诉人与黑高村某地争议问题，与申诉人之间形成行政法律关系，并非重复处理行为。原审认定没有事实和法律依据，请求依法进入实体审理。

本院再审认为，尉氏县人民政府尉政决（2007）X号《林地权属争议处理决定书》属于具体行政行为，当事人对此不服的，有权向人民法院提起行政诉讼，人民法院也应立案受理，原审不予受理不当，应予纠正。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第七十六条、第七十九条第（二）项之规定，裁定如下：

一、撤销开封市中级人民法院（2008）汴行终字第X号行政裁定及通许县人民法院（2008）通行初字第X号行政裁定；

二、指令通许县人民法院受理本案。

审判长杜琦

审判员管小强

代理审判员刘新生

二○一○年七月二十日

书记员贾莹