山东省垦利县人民法院

行政判决书

（2005）垦行初字第X号

原告王某某，女，X年X月X日出生，汉族，垦利县X镇X村民。

原告李某某，男，X年X月X日出生，汉族，垦利县拖修厂下岗职工。

两原告的委托代理人郭某某，男，山东利顺律师事务所律师。

被告垦利县X镇X村民委员会。

法定代表人苟某某，村委会主任。

委托代理人尚某某，男，X年X月X日出生，汉族，垦利县X镇司法所干部，现住（略）。

原告王某某、李某某诉被告垦利县X镇X村民委员会不履行法定职责一案，两原告于2005年5月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后，当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2005年7月18日公开开庭审理了本案。两原告的委托代理人郭某某、被告的委托代理人尚某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告于2005年6月1日向本院提交了证据：垦利县公安局胜坨派出所2005年3月3日出具的证明，证明两原告属于“人户分离”的情况，不应由被告给其办理相关手续。

原告王某某、李某某诉称，1996年3月6日两原告登记结婚，1997年7月9日女儿李某笑出生，现原告王某某和女儿李某笑的户口均在被告处。按照《山东省人口与计划生育条例》的有关规定，原告王某某已达到生育二胎的条件。2005年4月15日，被告收到原告的申请及《山东省照顾二孩生育审批表》后，被告法定代表人拒绝在审批表“女方单位意见”栏中签字。现请求法院判令被告履行法定职责，为原告办理生育二胎手续。

原告在举证期限内向本院提交了证据：1、原告王某某的户口薄；2、原告李某某的户籍证明；3、两原告的结婚证；4、育龄妇女查体证；5、被告出具的证明一份。该五份证据证明原告王某某是垦利县X镇X村的合法村民，两原告符合生育二胎的条件。6、两原告申请生育二胎的申请表一份；7、《山东省照顾二孩生育审批表》一份。该两份证据证明原告已向被告提出申请，被告负责人不在“女方单位意见”栏中签字，不履行法定职责的事实。

被告垦利县X镇X村民委员会辩称，一、原告称“现住该村”不属实。原告王某某于1995年4月26日通过关系将户口迁入我村，但原告一直不在我村居住，属于“人户分离”的情况。原告王某某没有在我村履行过义务，我村无义务为原告王某某提供任何服务。二、原告李某某系垦利县拖修厂下岗职工，非我村村民，我村无义务为李某某提供任何服务。

经庭审质证，本院对以下证据做如下确认：

两原告提交的户口薄、户籍证明、结婚证、育龄妇女查体证、被告出具的证明和申请生育二胎的申请表、《山东省照顾二孩生育审批表》，被告均无异议，对上述证据的效力，本院均予以确认。

被告提交的垦利县公安局胜坨派出所2005年3月3日出具的证明，与本案无关联性，为无效证据。

经审理查明，1995年，原告王某某将户口从垦利县X镇X村。两原告于1996年3月6日登记结婚，婚后于X年X月X日生育一女孩，取名李某笑，其户口随原告王某某落户在被告处。

2005年4月15日，两原告向被告提出生育二胎的申请。当日，被告为两原告出具了生育证明，并在《山东省照顾二孩生育审批表》的“女方单位意见”栏中加盖了被告的公章。

本院认为，根据《山东省人口与计划生育条例》第十四条的规定，我省人口与计划生育工作实行属地管理的原则。原告王某某已经在1995年将户口迁入被告处，原告王某某应是被告计划生育工作管理的对象。

《山东省人口与计划生育条例》第二十六条规定，申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育证。同时该条第一款第（二）项规定，申请办理生育证时，应当提交双方所在单位或者（村）民委员会出具的本人生育证明。因此，为原告办理二胎手续出具生育证明，是被告的法定职责。而被告在2005年4月15日给原告出具了生育证明，并且在《山东省照顾二孩生育审批表》“女方单位意见”栏中加该了被告的公章，被告已履行了其法定职责。所以，两原告起诉被告不作为的理由不能成立。依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决如下：

驳回原告王某某、李某某的诉讼请求。

案件受理费100元，实际支出费80元，全部由两原告共同负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。

审判长惠云

审判员宋保卫

审判员魏秀厂

二OO五年七月十八日

书记员王某芳