海南省海南中级人民法院

民事判决书

（2005）海南民二终字第X号

上诉人（原审被告）莫某甲，男，1962年出生，汉族，农民，住（略）。

委托代理人连某某，海南大学法学院学生。

被上诉人（原审原告）莫某乙，男，1948年出生，汉族，农民，住（略）。

委托代理人吴聪，海南正益律师事务所律师。

委托代理人莫某丙，琼海市人民医院医生。

上诉人莫某甲因宅基地侵权纠纷一案，不服琼海市人民法院（2004）琼海民一初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

原审查明，1996年6月1日，原告向封诰村X组申请建房用地。当月，经封诰村X组、博文村委会和龙江镇人民政府分别审查批准，原告获得坐落于其住宅西南侧一块面积231．60平方米的宅基地使用权，四至为：东至本户住宅巷距1．2米，西至空地，南至莫某甲宅基地距滴水0．3米，北至公路。原告取得该宅基地使用权后，被告以种种理由阻挠原告在该地动工建房。原告将情况向博文村委会和龙江镇人民政府反映，请求处理，但被告置之不理。近期，被告先后在该地种上槟榔苗、填埋水泥柱、堆放砖头河沙。双方发生纠纷后，2004年2月23日，琼海市国土环境资源管理局会同龙江镇人民政府、博文村委会、封诰村X组负责人对双方进行调解，但不能达成一致意见。为此，原告提起诉讼。另查，该宅基地审批给原告使用前，1995年9月19日，龙江镇国土所会同博文村委会与原、被告对该地附着物进行折价。1996年，原告申请用地，并向博文村委会缴交土地附着物补偿款1716元、宅基地处理费400元、土地占用税200元。本案审理期间，本院于2004年4月7日通知双方当事人以及博文村委会干部到现场勘查确认，被告在该地有猪舍一间，种槟榔树12株、槟榔苗14株、黄皮树1株，竖立水泥柱6支，堆放红砖、旧砖、乱石、河沙等附着物。本院委托琼海市价格认证中心对该地上的槟榔树、黄皮树、猪舍进行价格评估，价值为1693元。上述事实，有原告提供的《农村居民申请非耕地建房审批表》、博文村委会《证明书》、会议记录材料、收款收据、现场相片、勘查笔录以及庭审中双方当事人的陈述笔录等证据佐证。原审认为，原告通过政府审批取得的宅基地，是合法有效的。原告对该宅基地享有的使用权，应受法律保护。被告阻挠原告在其宅基地上动工建房，已构成侵权。被告对自己的侵权行为应承担相应的民事责任。原告诉请被告停止侵害、排除妨碍，有理有据，依法应予支持。对被告在该地种的槟榔树、黄皮树及建的一间猪舍，原告应给予补偿。被告认为原告诉讼已超过时效，但本案是原告起诉请求停止侵权的诉讼，按照法律规定不适用诉讼时效制度。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百三十四条第一款第（一）、（二）项的规定，判决：一、被告莫某甲应停止对原告宅基地的侵害行为，并清理出在原告宅基地上的槟榔（含槟榔苗）、黄皮树、猪舍、水泥柱、石（砖）头、河沙等附着物，将宅基地退给原告建房。限被告在本判决生效后五日内清退完毕；二、原告莫某乙应在本判决生效后五日内一次性付补偿款人民币1693元给被告莫某甲。本案诉讼费300元，由被告莫某甲负担；鉴定费200元由原告莫某乙负担。（诉讼费原告已预交，执行时由被告直接退给原告300元）。宣判后，莫某甲不服上诉称，被上诉人没有依法取得争议地使用权。理由有：一、被上诉人现有两间房，占地面积220平方米，按照《海南经济特区土地管理条例》第30条的规定，农村村民一户只能拥有一处划拨宅基地，每户面积不得超过175平方米；琼海市人民政府（1999）X号文件第三条规定，农村居民申请使用村内符合规划的空闲地建住房的，每户申请面积不得超过120平方米。因此上诉人就不能申请宅基地建房，而且其获准使用的宅基地面积为231．60平方米，远远超过上述两条规定，其获取争议地使用权是不合法的。二、被上诉人于1996年6月获得争议地使用权，根据琼海市人民政府（1999）第X号文件第一条的规定，截止1999年2月28日止，原由各乡镇政府审批使用的农村居民宅基地尚未动工建设的，一律予以冻结，原审批文件无效；琼海市土地管理局印发土地审批表第七条规定，经批准使用的土地在两年内未使用建房者，要收回土地使用权，注销土地使用证。被上诉人在获得争议地使用权后九年没有建房，已丧失对争议地的使用权。而且被上诉人在1996年填写申请用地建房审批表时，弄虚作假，将一家五人写为十一人，不填写现住宅面积。三、争议地并非空地，该地自1980年以来上诉人已使用，已建猪舍一间，种上槟榔树、黄皮树。上诉人认为双方对土地使用权发生纠纷，应由政府确权。一审判决在没有弄清争议地使用权属于谁的情况下，就作出判决是错误的。请求撤销原判，驳回被上诉人的诉讼请求。被上诉人答辩称，被上诉人于1996年按当时的法规规定的程序，经政府审批已合法取得了争议地的使用权。根据《土地管理法》第六十五条规定，收回土地使用权的有三种情形：（一）为乡X村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。琼海市人民政府（1999）第X号文的规定与《土地管理法》的规定不同，其规定属地方性政策，应以国家的《土地管理法》规定为准。被上诉人自1996年获得宅基地使用权后至今不建房，是由于上诉人一直在阻挠所致，被上诉人也因此一直不断向村委会、镇政府、市国土局反映情况，也得到村委会、镇政府和市国土局一起派员处理。请求驳回上诉人的上诉请求。

经审理查明，原审判决认定的事实，证据充分，予以确认。

本院认为，被上诉人于1996年申请土地建房，经封诰村X组、博文村委会和龙江镇人民政府逐级审批，获得了争议地使用权。其申请审批程序符合国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条规定，因此被上诉人获得争议地使用权合法有效，应受法律保护。上诉人阻挠被上诉人在争议地上建房，属侵权行为，应停止侵权，排除妨碍。上诉人上诉无理，其请求本院不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费300元由上诉人莫某甲负担。

本判决为终审判决。

审判长吴青

审判员吴党恩

代理审判员陈琼清

二00五年六月十三日

书记员谢婷婷