上诉人（一审原告）甘某。

被上诉人（一审被告）北京市公安局宣武分局，住所地北京市X区X胡同X号。

法定代表人陈某，局长。

上诉人甘某因罚款处罚一案，不服北京市X区人民法院（2009）宣行初字第X号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审查了本案。

本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。最高人民法院《关于某行若干问题的解释》第二十三条规定，原告起诉的被告不适格，人民法院应当告知其变更被告，原告不同意变更的，裁定驳回起诉。本案中，甘某起诉针对的行政处罚行为系北京市X区城市管理监察大队作出的。甘某以北京市公安局宣武分局作为被告提起诉讼，被告不适格。在一审法院告知其错列被告的情况下，甘某仍坚持以北京市公安局宣武分局作为被告提起诉讼，其起诉应予驳回。一审法院裁定驳回其起诉正确，本院应予维持。甘某的上诉理由缺乏事实和法律依据，本院不予采信，其上诉请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项，裁定如下：

驳回上诉，维持一审裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长张杰

审判员乔军

代理审判员何君慧

二○○九年十一月二十日

书记员李智