原告李某某，女，生于1955年12月14日，汉族。

委托代理人钱景，河南孙晓伟律师事务所律师。

被告邓州市人民政府。

法定代表人刘某甲，市长。

委托代理人刘某乙，邓州市国土资源局，干部，特别授权。

第三人马某某，女，生于1937年1月。

委托代理人秦某，女，生于1969年9月，汉族。（特别授权）

委托代理人贾某某，河南三贤律师事务所律师。

原告李某某诉被告邓州市人民政府为土地行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2010年4月16日公开开庭审理了本案。原告李某某及其委托代理人钱景，被告委托代理人刘某乙，第三人委托代理人秦某、贾某某等均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告邓州市人民政府2001年4月12日向第三人马某某颁发邓集建（2001）字第x号集体土地建设用地使用证，原告不服，认为侵犯其土地使用权，于2010年3月22日向本院提起行政诉讼。

原告诉称，位于邓州市花洲办事处大沙坑的宅基地，原属于原告世居土地，原告一直在此使用至今，并且在使用土地上种有树木和祖辈的安葬地，第三人居住在原告使用土地的北边，与原告是南北邻居关系。被告违反有关法律法规，未让做为南邻的原告现场指认签字，未对外进行公告的情况下，为第三人办理了邓集建字（2001）字第x号土地使用证（书），事实不清，程序违法，严重侵犯了原告的合法权益，诉请予以撤销。

原告向法庭提交如下证据：

1、南桥店二组张正铎证言（2009年10月20日）。

2、张正铎证言（2010年4月12日）。

3、张正铎证明（2010年4月12日）。

以上证明原告与被告的颁证行为有利害关系。

被告未提出答辩，但在法定的举证期限内提交如下证据：

1、土地登记申请表；

2、地籍调查表；

3、土地权属调查勘界表；

4、宗地草图；

5、土地登记审批表；

6、公证书及遗嘱；

7、房权证（马某某）。

以上证据证明其颁证的具体行政行为事实清楚，程序合法。

第三人向法庭提交如下证据：

第一组，2010年4月12日张正铎证言；

第二组，第三人新、旧宅基房屋照片，证言；

第三组，1、2009年12月31日证明；2、2009年11月；

第四组，申请证人张正铎当庭出庭作证。

以上证据证明原告无诉讼主体资格。

上述证据经庭审质证，本院认为被告提交的证据符合证据的真实性、关联性和合法性原则，虽有瑕疵，可以作为本案的定案依据。原告提交的证据，经证人张正铎当庭予以否认，故不予采信。

本院根据上述有效证据，认定如下事实：原告与第三人同为邓州市X街道办事处南桥店社居委会居民，原告系二组居民，第三人系一组居民。被告为第三人颁发的邓集建（2001）字第x号集体土地建设用地使用证登记的土地位于南桥店一组大沙坑，在宅基地上，第三人原建砖木结构瓦房数间，其中四间于1988年10月29日在邓州市房产管理局申办了字第x号房屋所有权证。2009年10月原告与第三人发生纠纷和第三人拆旧房建新房时引起纠纷，向本院提起行政诉讼。请求撤销该土地使用权。

本院认为，原告与第三人分别为两个村X村民，仅凭张正铎的证言向本院提起行政诉讼，且张正铎当庭又加以否认，又不能举出证据证实被告为第三人颁发的邓集建字（2001）字第x号土地使用证的具体行政行为侵犯其合法土地权益，故其不具备原告的行政诉讼主体资格，应予驳回起诉。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定如下：

驳回原告李某某的起诉。

如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南阳市中级人民法院。

审判长刘某普

审判员于成荫

审判员赵海青

二○一○年四月三十日

书记员秦某哲