上诉人（原审原告）新乡X村民委员会。

法定代表人罗某甲，主任。

委托代理人司某某，男。

被上诉人（原审被告）罗某乙，男。

委托代理人谭评，河南诚友律师事务所律师。

上诉人新乡X村民委员会（以下简称罗某村委会）因与被上诉人罗某乙土地承包合同纠纷一案，不服河南省新乡县人民法院（2011）新民初字第X号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。

原审法院认为：罗某村委会诉称罗某乙欠其承包费，但未提交双方的土地承包合同，其虽提交2005年9月1日土地承包收据一份，但罗某乙予以否认，也不承认该承包费用系其所交。罗某乙辩称本案所争议的1.7亩土地系其所在小组为其女儿罗某东所分得人口田，不是承包地。但罗某乙粮食直补并不包括该1.7亩土地。如按罗某村委会所述，该土地所有权属罗某村委会；如按罗某乙所称本案所争议的1.7亩土地系罗某乙所在小组为其女儿罗某东所分得人口田属实，则该土地的所有权属罗某乙所在的罗某村X组。现双方均无充分证据证明该土地权属。故依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，裁定：驳回罗某村委会的起诉。

罗某村委会上诉称：1、案涉土地归上诉人所有。2、罗某乙自2005年以来一直承包着村委会的土地，自2009年开始罗某乙未缴纳承包费2400元。请求撤销原审裁定，支持上诉人的诉讼请求。

罗某乙辩称：案涉土地是罗某村X组为答辩人女儿罗某东所分的责任田，罗某村委会要求支付承包金2400元，没有任何依据，请求驳回上诉，维持原裁定。

二审诉讼中罗某村委会提供证据1997年9月罗某村X组分地底册一份，证明争议土地不是罗某村X组的土地，该土地的所有权归罗某村委会。罗某乙对该证据的真实性无异议，但认为不能证明罗某村委会的证明目的，案涉土地是罗某村X组的土地，但不包含在1997年所分的土地里面。罗某乙对该证据的真实性无异议，故对其真实性本院予以认定。

本院认为：本案系双方当事人对案涉土地的承包费缴纳所产生的纠纷，其实质属于承包合同纠纷。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（一）项之规定，土地承包合同案件属于人民法院受理的民事案件范围。罗某乙主张案涉土地系罗某村X组为其女儿于97年分配的人口田，但罗某村委会二审中提交的证据显示在罗某村X组X年年分地时并无上述记载，由于罗某村X组并未对案涉土地并进行发包，且罗某乙于2005年9月1日向罗某村委会缴纳承包费500元整，故原审法院应对案涉纠纷进行审理并作出裁判。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

一、撤销河南省新乡县人民法院（2011）新民初字第X号民事裁定。

二、指令河南省新乡县人民法院对本案进行审理。

审判长梁国兴

审判员蒋雪梅

审判员郭某伟

二0一一年十月九日

书记员陈兴祥