原告高××，男，19××年×月×日出生，汉族，农民，住所大荔县X组。

委托代理人高建荣，系大荔县司法局148法律服务所法律工作者。

委托代理人李××，女，19××年×月×日出生，汉族，干部，住所渭南市X区××巷×号。

被告大荔县X组。

负责人王××，任××职务。

委托代理人严秀忠，系陕西高得律师事务所律师。

被告王××，男，19××年×月×日出生，汉族，农民，住所大荔县X组。

被告王××，男，19××年×月×日出生，汉族，农民，住所同上。

原告高××诉被告大荔县X村、王××、王××土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开进行了审理。原、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告高××诉称，1997年我村X村上的10亩荒沙地转包给我。为改造沙地，1999年我在地里打井、架某线、买水泵等投资x元，2001年又打一台井投资9000元。2003年10月31日××村委会与我签订了一份《沙地承包合同》，承包期从2004年至2019年共计15年，承包地每亩每年10元，每五年一缴。××村X组长向承包户收取承包款。我耕种的十亩地五年承包款应为500元，当时××组长与××组长都让我缴，××组长表示我可以先交350元，我就将350元交给××组长。2009年缴第二期承包款时，因村组干部调整，我便未交款。后得知××组长确定，我积极给××负责人王××缴纳承包款，但被告通知因交款迟延，该块沙地已另行发包给被告王××、王××。我继续耕种该10亩地，三被告横加干涉。现依法请求：1、确认被告××镇X村××与被告王××、王××签订的土地承包合同无效。2、被告返还我的承包地。3、由第一被告××村××承担本案诉讼费。

被告××镇X村××辩称，原告高××不按约定履行合同，第一期五年应缴承包款500元，原告实际缴纳350元，欠缴承包款150元；第二期承包款应予2008年10月30日缴纳，而原告至今已逾两年未缴纳第二期承包款，不履行合同义务。依照相关法律规定，我组有权终止合同。2010年3月10日我组将原告耕种的10亩沙地收回，另行发包给本组村民王××、王××。

被告王××、王××辩称，原告高××未按合同约定缴纳承包费，第一期仅交纳150元，第二期未缴纳承包款。因原告违约，××村××已终止与原告的承包合同，将该10亩沙地发包给我们。2010年3月16日××村××与我们已签订土地承包合同，承包期15年，我们依法享有该10亩地的承包经营权。

经审理查明，××镇X村原有1500亩沙地，1989年××村X村民平沙造田，将荒沙地交由村民耕种，15年内不收任何承包费。1997年原开发人××村X村民马××将10亩沙地转让给原告高××经营，原告在该片沙地上投资打井、架某、买水泵，一直耕种10亩地。2003年10月，因1989年发包的15年承包期到期，××村委会重新与沙地的经营人续签15年合同，承包期从2004年至2019年，承包款每年每亩10元，每五年一交。原告10亩地承包款五年应缴500元，原告第一期5年实际缴纳350元，欠缴150元；2008年10月应缴第二期五年承包款原告未缴。2010年3月被告××村××以原告少缴、不缴承包费为由，将原告经营的10亩沙地另行发包给被告王××、王××。现原告与被告因该10亩沙地的经营权发生纠纷。

另查明，原告现耕种的10亩沙地，2003年10月由××村X村上统一经营管理，由各村X村上收取承包款，用于在沙地修路费用。

上述事实，有当事人陈述，2003年10月31日《××村沙地承包合同》一份，原××村党支部书记高中其证言；被告提供的××村××会议记录，被告××村××与被告王××、王××签订承包合同，被告××村××负责人王××职务证明，以及庭审笔录等在卷予以佐证。

本院认为，合法的土地承包经营权受法律保护。经庭审查明,原告高××系与××镇X村委会订立的沙地承包合同,该合同合法有效。被告××村X村委会委托，仅有权向承包方收取承包金，无权解除合同。1997年原告高××已开始投入大量资金改造该片荒沙地，2003年××村委会续签15年承包合同，原告作为原承包人继续耕种该10亩沙地，原告依法享有该10亩地的承包经营权。被告××村××辩称,原告高××与××村委会订立的合同,因其未缴纳承包款导致违约,应予以终止合同的辩称理由,因该组在抗辩中对原告与该村委会订立的合同已作自认,且被告××并非发包人无权终止该合同,因而被告的抗辩理由不能成立。被告王××、王××辩称,因原告违约,该村××已将该土地发包给其耕种,因而其享有合法的承包经营权,该村××无权对争议土地对外发包,因此其辩称理由亦不能成立。故依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十三条，《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十五条之规定，判决如下：

一、原告高××享有该10亩沙地的承包经营权。

二、被告××镇X村××与被告王××、王××签订的土地承包合同无效。

三、被告王××、王××于本判决生效后十天内退出该土地。

案件受理费200元，被告××村××承担100元，被告王××、王××各承担50元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。

审判长党进学

代理审判员成晓红

人民陪审员季润叶

二0一一年四月一日

书记员杨卫江