原告湖北省枣阳市X镇人民政府。

驻所地：枣阳市X镇。

法定代表人胡某甲，该镇政府镇长。

委托代理人余某某，男，枣阳市X镇法律服务所法律工作者。

被告胡某乙，男，汉族，暂住（略），农民。

原告湖北省枣阳市X镇人民政府（以下简称熊集镇政府）与被告胡某乙建设用地使用权出让纠纷一案，本院受理后依法由审判员张晓龙适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人及被告出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告熊集镇政府诉称，原、被告因土地出让纠纷而达成和解协议，被告一次性支付原告土地使用权转让赔偿费4万元，若一方违约，应付对方违约金8万元。协议生效后被告仅支付4000元，余某被告未履行协议书所确定的义务。2009年6月22日原告通过发“法律工作者函”形式进行告知，被告收悉后至今未履行。请求判令被告支付欠款3.6万元及违约金2万元。

被告胡某乙辩称，对协议无意见，但是随后被告向原告出具了欠条，形成新的债权债务关系，不存在违约行为。而且被告一直在还款，现因经济困难，不能及时还款。

本案争议焦点为原、被告是否形成新的债权债务约定。

原告提供如下证据：

1、2008年9月1日协议书一份、同年9月2日被告出具的欠条一张，证明被告欠款4万元。

2、2009年6月22日发给被告的促款函一份，证明向被告主张违约金权利。

被告质证意见，对上述证据无异议，但是通过出具欠条已形成新债权债务约定。

被告提供转账凭单四张，证明已经向原告还款4200元。

原告对被告证据无异议。

综上原、被告陈述、举证、质证，本院认定以下案件事实：

2008年9月1日原、被告及第三人因土地使用权出让、房屋买卖等纠纷就执行枣阳市人民法院（2006）枣法熊民初字第X号、（2008）枣法熊民初字第X号判决书达成执行和解协议，其中约定由被告一次性支付原告土地使用权转让补偿费4万元。同年9月2日，被告又向原告出具欠被告土地使用转让费4万元的欠条一张。被告于2008年10月15日向原告还款4000元、2009年2月8日还款50元、同年5月4日还款50元、同年6月25日还款100元。

本院认为，被告在2008年9月1日双方达成书面协议的情况下，又于次日重新向原告出具未约定付款方式、期限及违约金的4万元欠条一张，而原告自愿接受至今无异议，应该视为双方对9月1日协议中关于4万元付款方式及违约金约定的变更，被告的抗辩意见应予支持。原告现在主张被告应该按9月1日达成的协议约定支付违约金的请求无事实及法律依据，不予支持。故根据《中华人民共和国民法通则》第五十七条、第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十二条（四）款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：

一、被告胡某乙给付原告熊集镇政府建设用地使用权出让费x元。

二、驳回原告要求被告支付违约金2万元的诉讼请求。

上述款项限本判决生效后30日内给付。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件诉讼费1200元，减半收取600元，由原告承担200元，被告承担400元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。

代理审判员张晓龙

二○一○年六月四日

书记员李金芳