湖南省汨罗市人民法院

行政裁定书

（2011）汨行初字第X号

原告陈某某，男，汉族，73岁，住（略）。

被告汨罗市公安局。

法定代表人李某某，该局局长。

原告陈某某诉被告汨罗市公安局治安行政处罚一案，本院立案后，依法组成合议庭对该案进行了审查，现本案已审理终结。

原告诉称，1999年8月26日我村召开征粮入库大会，说我阻扰七户群众抗交征粮。汨罗市公安局徐若龙委托原上访人于选桂，让我去派出所商量事情。我到徐的住所地后，徐说，你等一下。不到十分钟后来了五名干警，将我包围并将我拉至古培派出所询问，当晚8点左右由该所民警直接送我到市拘留所。在没有办理任何手续的情况下，第二天上午10点多钟，由市局几位民警将我带至公安局审讯，下午3点多钟，汨罗市公安局对我作出了第X号治安处罚裁决书。在处罚前，汨罗市公安局既没有告诉我行政处罚的事实、理由及依据，又没有听取我的申辩，对我的申辩不予理睬。该第X号裁决书所写的理由是：“妨害社会管理秩序”。可事实上我并没有任何妨害社会管理秩序的行为，也没有违反《治安处罚条例》第24条规定的任何一种情形。在被拘留的第二天，我因受气加之年老，引发了我在部队所得的慢性肝肿病和风湿性关节炎，直到第三天我女儿得知了这个情况，才送药治疗。拘留期满的第二天，也就是9月12日到白水医院检查，检查结果为肝硬化，住院14天，共花费医药费5000多元，后多次复发，给我的生产生活带来了极大的损失。现原告依据法律的相关规定，依法提起诉讼，请求人民法院1、依法确认汨罗市公安局1999年第X号治安处罚裁决书违法；2、请求人民法院依法判令被告对原告进行赔偿。

本院认为，《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十一条规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其它组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案原告要求依法确认1999年第X号治安处罚裁决书违法，而该裁决书是1999年8月27日作出，早已超过了2年的最长时效，属于人民法院不予受理的范围。且我国《国家赔偿法》规定的行政赔偿的原则是以行政机关具体行政行为违法为前提，原告提出的第二项诉求缺乏赔偿依据，且诉求不明确。据此，依据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款（六）、（十一）项之规定，裁定如下：

驳回原告陈某某的起诉。

案件受理费50元，由原告陈某某承担。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。

审判长许燕

审判员马雁

审判员黄某

二0一一年六月三十日

书记员杨薇

附：最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：

(一)请求事项不属于行政审判权限范围的；

(二)起诉人无原告诉讼主体资格的；

(三)起诉人错列被告且拒绝变更的；

(四)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；

(五)由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；

(六)起诉超过法定期限且无正当理由的；

(七)法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；

(八)起诉人重复起诉的；

(九)已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；

(十)诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；

(十一)起诉不具备其他法定要件的。