原告郭某某，女，回族，居民。

委托代理人鲍某某，男，汉族，退休干部。

被告莆田市建设局。

法定代表人林某某，局长。

委托代理人黄某乙、黄某丙，莆田市房地（略）。

第三人黄某丁，男，汉族，居民。

委托代理人王志工，福建众益（略）事务所（略）。

第三人黄某戊，男，汉族，农民。

委托代理人蔡碧霞，福建众益（略）事务所（略）。

原告郭某某不服被告莆田市建设局颁发房屋所有权证一案，于2009年4月21日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2009年6月26日公开开庭进行了审理。原告郭某某的委托代理人鲍某某，被告莆田市建设局的委托代理人黄某乙、黄某丙，第三人黄某丁的委托代理人王志工,第三人黄某戊的委托代理人蔡碧霞到庭参加诉讼。因本案的审理须以其他民事案件的审理结果为依据，本案于2009年7月17日中止诉讼。本案现已审理终结。

被告莆田市建设局于2008年7月16日，将座落于莆田市城厢区X街道筱塘居委会文献西路房屋（其中：住宅建筑面积为108.61平方米、柴间建筑面积为9.47平方米，共计118.08平方米），核发了莆市房权证城厢区字第x号房屋所有权证给黄某戊。

被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：

1、房屋产权转移登记申请表。

2、黄某戊、黄某丁居民身份证。证据1-2证明申请人黄某戊、黄某丁身份及其申请办理房屋转移登记的事实。

3、莆市房权证城厢区字第x号《房屋所有权证》。

4、查档单。证据3-4证明讼争房屋的原产权情况，并经核实没有设定抵押、查封等限制产权的情形。

5、房屋买卖协议，证明第三人黄某戊与黄某丁签订的房屋买卖协议，约定将讼争房屋产权转移给黄某戊所有。

6、莆田市房地产管理中心交易工作卡。

7、询问记录。

8、产权确定表。

9、产权审核记录。

证据6-9证明登记机关受理登记申请，并进行审核，经审查认为符合房屋所有权转移登记的要求，依法将登记事项记载于房屋登记簿内。

10、《中华人民共和国物权法》(节录)第十五条，11、《中华人民共和国城市房地产管理法》(节录)，12、《房屋登记办法》，第七条、第三十三条，证明作出具体行政行为依据的法律、规章。

原告郭某某诉称：其与黄某丁于2001年4月7日登记结婚，2004年向林某平（系黄某丁姑父）购买座落于莆田市城厢区X街道筱塘居委会文献西路套房一套，面积为118.08平方米，并居住在该房内。2008年9月，原告与第三人黄某丁因家庭纠纷，黄某丁擅自将夫妻共同财产转移给黄某戊（系黄某丁舅舅）并签订了一份《房屋买卖协议》。被告未查清事实，就颁发房屋所有权证给第三人黄某戊，该具体行政行为违法，请求1、确认被告颁发给第三人黄某戊莆市房权证城厢区字第x号房屋所有权证的具体行政行为违法；2、依法撤销莆市房权证城厢区字第x号房屋所有权证。

原告向本院提交的证据材料有：

1、郭某某的身份证复印件一份，证明原告的身份，是合法的主体资格。

2、黄某丁与林某平房屋买卖协议复印件一份，证实城厢区X路房屋是黄某丁与郭某某夫妻关系存续期间购置的，属夫妻共同共有。

3、莆市房权证城厢区字第x号《房屋所有权证》复印件一份三张，证明莆田市人民政府颁发给黄某丁和郭某某购置房屋的权属证明。

4、户口簿复印件一份四张，证明黄某丁、郭某某及儿子的户口落在购置房屋的所在地。

5、城厢区法院审理黄某丁诉郭某某离婚一案的传票复印件一份，证明黄某丁是在与郭某某离婚诉讼期间将共有财产转移的事实。

6、莆田市中级人民法院（2010）莆民终字第X号民事判决书、莆田市城厢区人民法院（2009）城民初字第X号民事判决书各一份，证明本案诉争的房屋系原告与第三人黄某丁的共同财产，被告未查清事实，就颁发房屋所有权证给第三人黄某戊，该具体行政行为违法，依法应予撤销。

被告莆田市建设局在法定期限内提交答辩状，其辩称：1、被告颁发给第三人莆市房权证城厢区字第x号《房屋所有权证》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，该具体行政行为是正确的；2、原告对第三人买卖转移的合法性提出异议，并不能对抗不动产物权登记行为；3、原告自动放弃莆市房权证城厢区字第x号《房屋所有权证》记载房屋的权利。故应依法驳回原告的起诉。

第三人黄某丁、黄某戊在法定期限内未提交答辩状亦未向本院提交证据材料。

上述证据经庭审举证、质证，原告对被告提供的证据1认为证据来源不明，对证据2真实性无异议，对第三人申请办理房屋所有权转移有异议。对证据3-4真实性有异议，认为该证据无提供人和提供时间，且对证据3证明内容有异议，被告没有查清房屋权属，房屋应属于郭某某和黄某丁的夫妻共同财产。对证据5的真实性有异议，该协议是虚假的，是恶意串通形成的。对证据6-9真实性、合法性均有异议。对证据10-12认为适用法律错误。

第三人对被告提供的证据均无异议。

被告对原告提供的证据1真实性没有异议；对证据2认为在办理房屋所有权转移登记时，没有提供该份证据，无法认定；对证据3认为莆市房权证城厢区字第x号《房屋所有权证》中的房屋所有权人为黄某丁一个人；对证据4认为在办理房屋所有权转移登记期间，没有收到该份证据，无法认定；对证据5具体情况不清楚。对证据6的真实性没有异议，但与本案无关。

第三人对原告提供的证据真实性均没有异议；但对证明的事实、证明的内容有异议，因协议的买方只有黄某丁一人，所有的款项也是由黄某丁持有；且莆市房权证城厢区字第x号房屋所有权证只登记黄某丁一个人，依照《中华人民共和国物权法》第九条规定，物权效益只能属于黄某丁一个人；对证据4、5与本案无关联性。对证据6认为民事判决事实认定错误，第三人黄某戊是善意的第三人，权益应当予以保护。且第三人黄某戊正在申诉中。

对上述当事人提供的的证据，本院作如下确认：被告提供的证据2、3、5及原告提供的证据1-4、6客观、真实能够证明本案的事实，可以作为本案定案依据；被告提供的证据1、4、6-9没有其它证据相印证，不予采信。

根据上述认定的合法有效证据及当事人在庭审过程中的一致陈述，本院对本案法律事实认定如下：

原告郭某某与第三人黄某丁于2001年4月7日办理结婚登记手续，2004年向林某平（系第三人黄某丁姑父）购买座落于莆田市城厢区X街道筱塘居委会文献西路的房屋（其中：住宅建筑面积为108.61平方米、柴间建筑面积为9.47平方米，共计118.08平方米）并办理了房屋所有权证，房屋所有权证的所有权人登记为第三人黄某丁。2008年7月2日，第三人黄某丁与第三人黄某戊（系黄某丁舅舅）签订了一份《房屋买卖协议》，约定：第三人黄某丁将座落于莆田市城厢区X街道筱塘居委会文献西路的房屋出卖给第三人黄某戊，转让款为人民币25万元，在房产证过户到第三人黄某戊名字时一次性付清所有购房款人民币25万元等内容，当时原告郭某某未在协议书上签名。2008年7月2日，第三人黄某丁、黄某戊向被告莆田市建设局申请房屋产权转移登记，并提交了莆市房权证城厢区字第x号《房屋所有权证》、《房屋买卖协议》、《询问记录》、《产权确定表》及黄某丁、黄某戊个人身份资料等。被告经核准审批后，于2008年7月16日向第三人黄某戊颁发了莆市房权证城厢区字第x号《房屋所有权证》。原告对被告的登记发证行为不服，于2009年4月21日向本院提起行政诉讼，请求：1、确认被告颁发给第三人黄某戊莆市房权证城厢区字第x号房屋所有权证的具体行政行为违法；2、依法撤销莆市房权证城厢区字第x号房屋所有权证。诉讼期间,原告郭某某就黄某丁与黄某戊房屋买卖合同提起民事诉讼，本院以本案的审理须以其他民事案件的审理结果为依据，于2009年7月17日中止行政诉讼。

本院认为：被告莆田市建设局作为房地产行政管理部门，具有对本行政区域内的房屋所有权登记职能。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定：“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。”莆田市中级人民法院（2010）莆民终字第X号民事判决书及莆田市城厢区人民法院（2009）城民初字第X号民事判决书，认定座落于莆田市城厢区X街道筱塘居委会文献西路的房屋系原告与第三人黄某丁的共同财产，第三人黄某丁在未经原告同意的情况下，擅自将共有房屋转让给第三人黄某戊，该买卖行为无效，即《房屋买卖协议》无效，故被告颁发莆市房权证城厢区字第x号《房屋所有权证》的具体行政行为，认定事实不清，证据不足依法应予撤销。据此，为保护公民的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第１目的规定，判决如下：撤销被告莆田市建设局颁发的莆市房权证城厢区字第x号《房屋所有权证》。

本案受理费人民币100元，由被告莆田市建设局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。

审判长陈爱军

审判员曾广霖

人民陪审员谢金龙

二Ｏ一一年二月二十一日

书记员许雪花

附引用法律的条文：

《中华人民共和国行政诉讼》第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：

（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：

１、主要证据不足的；