上诉人（原审原告）：刘某某，男。

被上诉人（原审被告）：灵宝市X镇X村古北组。

负责人：黄某乙，该组组长。

委托代理人：续东波，灵宝市故县法律事务所（略）。

上诉人刘某某因与被上诉人灵宝市X镇X村古北组（以下简称豫灵古北组）土地侵权一案，不服灵宝市人民法院（2009）灵民一初字第X号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。

刘某某诉称：1994年豫灵古北组为增加集体收入，租用我两块承包地共2.68亩用于集体副业，当时双方口头约定按每公斤粮食0.8元计算租金，租期未定。但豫灵古北组X年来一直未付租金。现要求豫灵古北组支付租金7934.10元，返还承包的土地1.47亩，并恢复原状。

原审法院认为，国家依法实行土地登记制度，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护。本案中，刘某某以其拥有2.68亩土地的承包经营权，要求豫灵古北组赔付租金返还土地，因无县级人民政府核发的土地使用证书，无法证明其对上述土地拥有使用权。按照我国土地管理法规定，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，当事人对人民政府处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉，而本案刘某某与豫灵古北组因土地使用权发生争议，乡级或县级人民政府并未作出决定，刘某某与豫灵古北组争执的2.68亩土地无相关证据证实归承包使用，其起诉不符合民事诉讼法规定的起诉条件，应依法驳回。刘某某提交的证人证明及豫灵古北组证明，豫灵古北组均予以否认，2.68亩土地承包使用权只能由人民政府作出处理决定才能予以确认。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条和《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，裁定：驳回刘某某的起诉。案件受理费150元，退回刘某某。

宣判后，刘某某不服，向本院提起上诉称：1994年组为了增加集体收入，租我窑底下两块承包地共2.68亩，当时双方口头约定按每亩产粮食每市斤0.8元给付租金，租期未定，约定后，我将地交给本组使用，后因组管理欠佳等原因，致使15年未能支付租金。请求二审法院依法撤销原裁定，判令豫灵古北组支付租金7934.10元，返还1.47亩耕地，并恢复原状，以维护公平正义。

本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”之规定，本案刘某某与豫灵古北组因土地使用权发生争议，乡级或县级人民政府并未作出决定；刘某某无足够证据证实与豫灵古北组争执的2.68亩土地归其承包使用，也就是说刘某某不能证明自己与本案有利害关系，因此，原裁定并无不当，应予维持。刘某某上诉理由不足，不予支持。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百五十四条之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长安春才

审判员周英武

审判员李小敏

二0一0年十二月八日

书记员李会强（兼）