公诉机关光山县人民检察院。

被告人吕某某，男。2010年3月23日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪到光山县人民检察院投案，同日被光山县人民检察院取保候审。2010年4月30日被本院决定取保候审。

辩护人张某某，河南人天（略）事务所（略）。

被告人罗某，男。2010年3月23日因涉嫌犯滥用职权犯罪，由光山县人民检察院决定刑事拘留，同年4月6日被取保候审，2010年4月30日被本院决定取保候审。

辩护人沈某，河南紫弦（略）事务所（略）。

被告人王某，男。2010年3月23日因涉嫌犯滥用职权罪，由光山县人民检察院决定刑事拘留，同年4月6日被取保候审。2010年4月30日被本院决定取保候审。

辨护人王某才，河南紫弦（略）事务所（略）。

被告人李某甲，男。2010年3月23日因涉嫌犯行贿罪由光山县人民检察院决定取保候审。4月30日被本院决定取保候审。

光山县人民检察院以光检刑诉（2010）第X号起诉书指控被告人吕某某、罗某、王某犯滥用职权罪，被告人李某甲犯行贿罪，于2010年4月30日向本院提起公诉。本院于2010年6月23日作出一审判决，认定被告人吕某某、罗某、王某犯滥用职权罪，免予刑事处罚，认定李某甲犯行贿罪，免予刑事处罚。光山县人民检察院于2010年7月1日作出光检刑抗（2010）X号抗诉书以对被告人吕某某免予刑事处罚量刑畸轻为由提起抗诉，信阳市中级法院于2010年10月29日作出（2010）信刑终字第X号刑事裁定，认为原审光山县人民法院认定被告人吕某某、罗某、王某犯滥用职权罪、李某甲犯行贿罪事实不清、证据不足，撤销原判，发回重审。光山县人民检察院于2010年12月7日作出光检刑追诉（2010）X号起诉书，以被告人吕某某、罗某、王某犯受贿罪、滥用职权罪，李某甲犯行贿罪进行追诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了重新审理。光山县人民检察院检察员沈某志、胡庆国出庭支持公诉，上述被告人及其辩护人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

光山县人民检察院指控：

一、受贿罪

1、2005年至2009年，被告人吕某某在转让泼河、白雀市场发展服务部土地过程中，收取李某甲好处费人民币x元。

2、2005年至2009年，被告人罗某为帮助请托人取得泼河、白雀市场发展服务部的国有土地使用权过程中，收取李某甲分两次送的好处费人民币x元。

3、2005年至2009年，被告人王某为帮助请托人取得泼河、白雀市场发展服务部的国有土地使用权过程中，收取李某甲分两次送的好处费人民币x元。

二、行贿罪

被告人李某甲为帮助请托人取得泼河、白雀市场发展服务部的国有土地使用权以谋取个人非法私利，分别向吕某某行贿x元人民币、罗某x人民币、王某x元人民币，共计送给吕某某、罗某、王某人民币x元。

三、滥用职权罪

2005年至2009年，被告人吕某某、罗某、王某在分别担任光山县市场发展服务中心主任兼副书记、副主任兼工会主席、纪检书记期间，既未经县主管部门批准，也未经招拍挂程序，即擅自决定直接处理罗某、白雀、泼河三处市场发展服务部国有土地使用权，分别将上述国有行政划拨用地以x元、x元和x元的价格转让给程启鑫、李某乙、陈某某等人用于房地产开发，吕某某、罗某致使国家经济损失x元，其中王某致使国家损失人民币x元。

为支持上述指控，公诉机关当庭出示了被告人吕某某、罗某、王某等人的供述，证人万×、管×、程×、李×、陈×等人的证言，书证、鉴定意见等其它相关证据。公诉机关认为，被告人吕某某、罗某、王某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条和第三百九十七条之规定，应以受贿罪和滥用职权罪追究刑事责任。其中被告人吕某某系主犯，应按其参与的全部犯罪处罚；罗某、王某系从犯，应当从轻或减轻处罚。被告人李某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，应以行贿罪追究刑事责任。

被告人吕某某、罗某、王某对公诉机关指控犯受贿罪的事实及定性无异议，认为指控犯滥用职权罪事实不清、证据不足。吕某某的辩护人认为，被告人吕某某有自首情节、认罪态度好，主动退出全部受贿赃款，有法定的从轻和减轻情节，依法应当免除处罚。被告人罗某、王某的辩护人认为罗某、王某系从犯，全部退赃，情节轻微，建议免于刑事处罚。被告人李某甲对指控其犯行贿罪事实及定性无异议，但认为自己有自首情节，且退出了非法所得，应免于刑事处罚。

经审理查明：

（一）受贿罪

2005年至2009年，被告人吕某某、罗某、王某在分别担任光山县市场发展服务中心主任兼副书记、副主任兼工会主席、党委委员兼纪委书记期间，为筹措单位交纳职工养老保险金，既未经县主管部门批准，也未经公开招拍挂程序，开班子会研究决定处置其下属的罗某、白雀、泼河三处市场发展服务部的土地，转让他人搞房地产开发。在处置资产过程中，三被告人分别收取行贿人李某甲好处费x元、x元、x元。

上述事实，三名被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人吕某某、罗某、王某、李某甲的供述，证人万×、管×、陈某×、李×、程×的证言等其他相关证据证实，足以认定。

（二）行贿罪

2007年到2009年，被告人李某甲为帮助请托人李某乙、余颢、陈某某取得光山县白雀、泼河市场发展服务部的国有土地使用权，分别向吕某某、罗某、王某行贿人民币x元、x元、x元，共计x元，李某甲从中得到余颢、陈某某现金x元。案发后，李某甲将收受的x元现金退至检察机关。

另查明，被告人吕某某于2010年3月23日主动到检察机关投案；被告人李某甲在其行贿行为被追诉前，主动交待行贿行为。

上述事实，四名被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人万×、管×、陈×、李×程×的证言，信阳盛鹏房地产估价师测量师有限公司司法鉴定意见书、土地转让合同及其他相关书证证实，足以认定。

公诉机关还指控被告人吕某某、罗某、王某犯滥用职权罪，经查：公诉机关指控三被告擅自处置的罗某、白雀、泼河三处市场发展服务部的土地使用权在土地性质、土地用途、土地使用年限的认定上无相关法律依据，属事实不清，证据不足；罗某、白雀二宗地块基准地价的适用标准无法律依据，属事实不清；泼河地块鉴定价值的依据标准事实不清。三宗土地的司法鉴定意见不能作为认定事实的根据，故对公诉机关的该项指控不予支持。

本院认为：被告人吕某某、罗某、王某身为国有事业单位工作人员，在处置本单位固定资产过程中，利用职务上的便利，分别收取他人好处费x元、x元、x元，为他人谋取利益。三被告人的行为均已构成受贿罪。被告人李某甲为谋取非法利益，向他人行贿，致使国家财产遭受损失，其行为构成行贿罪。公诉机关指控被告人吕某某、罗某、王某犯受贿罪、被告人李某甲犯行贿罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人吕某某主动投案，如实供述犯罪事实，其行为系自首，可依法从轻或减轻处罚。被告人李某甲在被追诉前主动交待行贿行为，可依法减轻或者免除处罚。被告人吕某某、罗某、王某、李某甲退出全部非法所得，可酌定从轻处罚。被告人吕某某、罗某、王某的辩护人认为，三名被告人犯罪情节轻微，系为单位下岗职工购买养老保险筹措资金而违规处置下属单位土地，主观恶性小，且退出全部赃款，给国家造成的损失已全部追回，无判处刑罚的必要，建议对吕某某、罗某、王某免予刑事处罚的意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。被告人李某甲认为其在行贿行为被追诉前主动交待行贿犯罪事实，且其退出全部非法所得，请求对其免予刑事处罚辩护的意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。本案经本院审判委员会研究决定，对被告人吕某某，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三十七条的规定；对被告人罗某、王某，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二十五条第一款、第三十七条的规定；对被告人李某甲，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一、二款、第三十七条的规定，判决如下：

（一）被告人吕某某犯受贿罪，免予刑事处罚。

（二）被告人罗某犯受贿罪，免予刑事处罚。

（三）被告人王某犯受贿罪，免予刑事处罚。

（四）被告人李某甲犯行贿罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长方应权

审判员王某娥

审判员刘兴和

二○一一年一月二十七日

书记员周红霞