公诉机关河南省荥阳市人民检察院。

被告人马XX，男，X年X月X日出生。因涉嫌犯挪用公款罪于2010年9月5日被荥阳市公安局刑事拘留，2010年9月18日被荥阳市公安局监视居住，因涉嫌犯贪污罪于2010年9月21日被逮捕。现羁押于荥阳市看守所。

辩护人孟某、李某甲，河南神龙剑（略）事务所（略）。

荥阳市人民检察院以荥检刑诉[2010]X号起诉书指控被告人马XX犯贪污罪、徇私舞弊少征税款罪，于2010年11月11日向本院提起公诉。本院依法某成合议庭，公开开庭审理了本案。荥阳市人民检察院指派检察员张沛出庭支持公诉，被告人马XX、辩护人孟某、李某甲均到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。

荥阳市人民检察院指控：

1、2006年11月2008年1月，被告人马XX在任某阳市财政局契税所入库员期间，违规开具已经停止使用的手写契税票据，私自收取契税款34.9768万元不入账。2008年3月被告人马XX调离契税所时，亦未将该笔契税款进行交接。荥阳市纪委调查期间，被告人马XX于2009年6月5日、6月8日分两次将该款退还契税所。

2、2006年9月，被告人马XX在征收河南省荥阳市房地产开发（集团）有限公司契税款时，少征税款17.08万元；2006年10月被告人马XX在征收河南百伦置业有限公司契税款时，少征税款3.2万元；2006年底至2007年初，被告人马XX违规开具已停止使用的手写契税票据时，共少征契税款x.14元。综上，被告人马XX在工作期间，徇私舞弊，少征税款共计x.14元。

针对上述事实，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、相关书证等证据材料，指控被告人马XX犯贪污罪、徇私舞弊少征税款罪，提请本院依法某处。

被告人马XX及其辩护人均辩称，被告人马XX之行为应当认定为挪用公款罪，且在其调离契税所时已将20万元现金留在契税所保险柜中并由法某某管理，应当将该20万元从犯罪数额中扣除。

经审理查明：

1、2006年11月荥阳市财政局契税所根据要求统一使用电脑打印契税票据，手写契税票停止使用。2006年11月至2008年被告人马XX利用荥阳市契税所入库员的职务之便，违规开具已经停止使用的25张手写契税票据，私自收取48户购房者的契税款共计x元不入账，在调离契税所时亦未将该款予以上交。2009年6月荥阳市纪委调查期间，被告人马XX于2009年6月5日和6月8日分两次将该契税款退还契税所。

2、2006年9月，被告人马XX在征收河南省荥阳市房地产开发（集团）有限公司契税款时，伙同邢某某（另案处理）徇私舞弊，少征税款17.08万元；2006年11月至2008年被告人马XX违规开具已停止使用的手写契税票收取契税款时，徇私舞弊，少征契税款x.14元。综上，被告人马XX徇私舞弊少征税款共计人民币x.14元。

上述事实，有以下经庭审质证证据予以证实。

1、被告人马XX供述：①2006年11月实行微机开票后，邢某某所长为了解决遗留问题，让我领了一本手写票备用。我私自给亲戚、朋友开具手写契税票，所收的34万多元契税款未及时入账，并碍于朋友情面少收了10万余元税款。我收这些款项别人都不知道，虽然开票时间都是2006年11月之后，但是我票据上记录的时间都是2006年11月之前，这是因为11月之后不能再使用手写票了。我每次收完款后就放在保险柜里，当时还保存有纳税人的身份证复印件、收据复印件、购房合同和票据底联，后来这些材料都丢了。2008年1月发现票据底联丢了之后，我多次去房管局查办证联，当时是找熟人刘某某以查档案的名义偷偷查的，所以比较慢，直到2009年5月才查完。之后我把复印的票据和现金给法某某，让他入库。2009年6月5日的20万现金交款单是我去存入银行的，2009年6月8日的现金存款单是我交给法某某去存的。②征收荥房集团契税款时，我看李某乙（纳税人）和邢某某关系比较好，我跟邢某某关系也不错，就给李某乙帮忙。应当缴纳28.08万元，只缴纳了11万元，少缴纳了17.08万元，为了方便走账，我还将成交确认书复印件修改。③征收百伦置业契税款时，是副所长郑某某拿着她填好的申报表，找邢某某所长签字审核，然后我按照申报表上的数字开票。

2、同案犯原荥阳市契税所所长邢某某供述：①2006年底征收契税一律用电脑开出的契税票，但刚上系统时出过一两次问题，我交代马XX领了一本盖好章的手写票本备用，那本票有25份。我们契税所当天收的税款都存在中国银行的存折内，每星期入库一次，单位保险柜里不允许存放现金。②我和李某乙是朋友关系，我对马XX介绍了李某乙，并说荥房集团资金比较困难少收些契税，李某乙和马XX就去大厅办手续了。

3、证人荥阳市契税所会计法某某证言：在2009年6月份荥阳市纪委对契税所调查之前，有一天马XX找到我，给我了两张荥阳市农业银行交款单，上面是37万元整，让我记账入库。之后马XX打电话约我见面，马XX对我说要有人问咱俩契税所交接的事，让我说2008年初交接时有20万现金在保险柜里。

4、证人荥阳市契税所所长李某乙某证言，证明2006年11月1日起全省联网实行微机开票，其接任某税所所长后，马XX没有给其说过他开具手写契税票及收税款的情况，法某某也没有给其说过保险柜里有20万元现金的情况。

5、证人原荥阳市房管局权证科科长刘某某证言:2008年3、4月份的一天，马XX找到我查档案，之后他没有来找我查过档案，到了2009年4、5月份的一天，马XX到我办公室让我帮助他找档案，我就带他到档案室查手工契税票，我也亲自帮助他查，大约用了一天的时间，共查处了二十多张手工契税票，查过之后他在档案室复印后就走了。纪委到我单位查手工契税票大约是2009年5月份左右。

6、证人李某乙证言：我和邢某某是朋友，荥房集团的张某某知道我认识邢某某，让我找邢某某看能不能少交点。张某某交给我11万元钱，我到契税所找到邢某某，邢某某给我介绍了马XX，我把11万钱交给马XX。办完事后我就把两张票给了张某某。

7、证人任某某证言：我到契税所找邢某某办理契税手续时认识了马XX，后来马XX来我办公室说以后要是办理契税可以来找他，他可以帮我少缴契税或免去滞纳金，2007年底至2008年期间我陆续找马XX缴纳了12户舒欣佳苑业主的契税。

8、证人蒋某证言：买房者希望通过我为他们办理房产证，找熟人少点费用，我让蒋某某去契税所办了24套房子的契税手续。蒋某某在契税所的熟人叫马XX，按照当时的房价，我估计大概少了3万元左右。

9、证人刘某某、范某某、马某某等人证言，均印证了找马XX办理契税手续时，少征契税款的事实。

10、书证：①农业银行现金缴款单二份、契税入国库缴款书一份，证明了马XX私自收取的全部契税款已于2009年6月入库；②手写契税票25份和房屋产权档案48份，印证了被告人马XX开具手写契税票据私收税款x元并少征税款x.14元的事实，并证明了马XX私开的手工契税票存在以下问题：契税完税证时间早于购房发票时间，计税金额少于购房金额，部分购房发票时间晚于被告人马XX调离契税所时间，利用一张契税票征收多名购房者契税款，利用复印的契税票征收税款。

上述证据，经庭审质证，事实清楚，证据确实充分，且能相互印证。

本院认为：被告人马XX身为国家工作人员，私收公款不入账，非法某为己有，其行为已构成贪污罪；被告人马XX身为税务机关工作人员，徇私舞弊少征税款，致使国家税收遭受重大损失，其行为已构成徇私舞弊少征税款罪。荥阳市人民检察院指控被告人马XX的贪污犯罪事实及罪名成立，予以支持，指控徇私舞弊少征税款的部分犯罪事实及罪名成立，予以支持。

关于被告人马XX之行为应当认定为挪用公款罪的辩解、辩护理由。经查，被告人马XX在明知不能使用手写票据的情况下，违规开具手写契税票私收税款，私收税款情况无人知晓，所收数额不入账，所收现金不入库，所收材料不归档，致使单位账目中无法某询到该笔契税款的存在，且在调离契税所后没有上交该款，客观证明了被告人马XX非法某有的故意。故该辩解、辩护理由不能成立，不予采纳。

关于被告人马XX调离契税所时将私收税款中的20万现金留在契税所保险柜中并由法某某管理的辩解、辩护理由。经查，证人法某某证言称没有接到马XX移交的20万现金，并称马XX于2009年6月交给其银行存款单两张；被告人马XX当庭供述称这20万元现金是其自己于2009年6月5日存入银行的；移交清单上没有20万元现金的移交记录，且未让法某某出具20万元的收款证明；契税所制度规定保险柜内不能存放现金。上述证据相互印证，证实被告人马XX自己持有该20万现金的事实。故该辩解、辩护理由均不能成立，不予采纳。

因公诉机关指控被告人马XX在征收百仑置业契税款过程中徇私舞弊的证据不足，故该少征税款行为不能认定为犯罪。被告人马XX贪污犯罪以后主动退交全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人马XX一人犯数罪，依法某当数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第四百零四条、第二十五条第一款、第六十九条之规定，判决如下：

被告人马XX犯贪污罪，判处有期徒刑十年零六个月，犯徇私舞弊少征税款罪，判处有期徒刑一年零六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑十一年。

（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2010年9月5日起至2021年9月6日止，羁押期间监视居住的，刑期的终止日顺延）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法某提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。

审判长张焱南

审判员赵睿

审判员马某

二0一0年十二月二十三日

书记员芦丰