公诉机关孟津县人民检察院

被告人李某某，男，47岁。

辩护人王某某，河南定鼎（略）事务所（略）。

孟津县人民检察院以孟检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人李某某犯滥用职权罪，于2010年12月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。孟津县人民检察院指派检察员史宏章出庭支持公诉，被告人李某某及辩护人王某某均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

孟津县人民检察院指控：2007年6月初至2009年4月，被告人李某某在明知违反程序销售地储粮是违法的情况下，先后二次将孟津会盟瑞丰粮油食品有限公司（以下简称瑞丰公司）保管的孟津县地储粮50万公斤销售后买进。2009年5月，李某某为了还前两次买卖地储粮的借款，再次把50万公斤地储粮销售，获款x.15元，其中用于偿还前借款本息66万元。2009年5、6月份，孟津县粮食局发现瑞丰公司擅自销售地储粮，责成其补回粮食，李某某就开始收购小麦，先是收购当地小麦x公斤，但是仍有价值三十余万元的地储粮未补足，在公司已无收购粮食资金的情况下，李某某继续组织收购小麦，后因无法支付收购南阳粮农x.81元的小麦款，引起群众上访，造成恶劣社会影响及三十余万元的经济损失。认定上述事实的证据有，被告人李某某的供述及辩解，证人邢会平、王某×、蔡××、史××等的证言，孟津县县级储备粮管理办法及孟津县粮食局的证明材料，孟津会盟瑞丰粮油食品有限公司2009年销售和收购地储粮的明细，孟津县信访局出具的证明材料，被告人李某某的户籍证明、孟津县粮油食品总公司文件等。

公诉机关认为，被告人李某某滥用职权，致使公私财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。犯罪事实清楚，证据确实充分，现提起公诉，请依法判处。

被告人李某某当庭对公诉机关指控的犯罪事实及罪名定性均无异议，辩解不懂法，且将地储粮转卖后所得用于发放职工工资，缴纳养老金及单位杂费等，请求从轻处罚。

辩护人王某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名定性均无异议，辩称李某某主观恶性不大，客观上也是为了职工工资、三金等，买卖地储粮是经班子会议集体决定的，是为了企业的稳定。其认罪态度较好，建议从轻处罚。

经审理查明，被告人李某某自2006年1月16日至2009年11月8日担任国有控股的瑞丰公司执行董事、经理，该公司负责保管孟津县县级储备粮（以下简称地储粮）。2007年6月初至2009年4月李某某在明知违反程序销售地储粮是违法的情况下，先后两次将瑞丰公司保管的50万公斤地储粮销售后买进。2009年5月，李某某为了归还前两次买卖地储粮的借款，再次把50万公斤地储粮销售，获款x.15元，其中用于偿还之前借款本息66万元。2009年5、6月份，孟津县粮食局发现瑞丰公司擅自销售地储粮，责成其补回粮食，李某某就开始收购小麦，先是收购当地小麦x公斤，但是仍有价值三十余万元的地储粮未补足，在瑞丰公司已无收购资金的情况下，李某某继续组织收购小麦，后因无法支付收购南阳粮农x.81元的小麦款，引起群众上访，造成恶劣社会影响。

上述犯罪事实，有下列经庭审举证、质证，且能相互印证的证据证实，本院予以确认：

1、被告人李某某的供述，证明其担任瑞丰公司经理期间，先后三次违法卖出、回购地储粮，所得款项除归还回购地储粮的借款本息外，用于瑞丰公司职工工资发放、缴纳三金等正常开支，其个人没有谋取私利，后因无法支付南阳粮农的卖粮款引发群众上访的具体犯罪经过。

2、证人邢××、王某×、蔡××、尚××的证言及瑞丰公司销售、收购地储粮明细，证明被告人李某某在担任瑞丰公司经理期间，三次违法买卖地储粮的具体犯罪经过。

3、证人史××、任××的证言，证明瑞丰公司买卖该公司保管的地储粮未向孟津县粮食局报告过。

4、孟津县粮食局的证明材料、孟津县县级储备粮管理办法，证明未经孟津县人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用储备粮。

5、证人王某×的证言、南阳粮农张磊、徐丰岳的书面材料，证明瑞丰公司欠南阳粮农小麦款已全部结清。

6、孟津县粮油食品总公司孟粮总[2006]X号、[2009]X号文件，证明李某某自2006年1月16日至2009年11月8日任瑞丰公司执行董事、经理。

7、营业执照及证明，证明瑞丰公司系国有控股公司。

8、南阳粮农在人民网、市长信箱留言、省市两级政府多次下函要求妥善处理拖欠粮农款项问题的文件、孟津县信访局证明，证明从2009年11月份以来，南阳粮农因被拖欠粮款多次到市县两级信访部门上访，并在网上发帖，造成恶劣社会影响。

9、户籍及现实表现证明，证明李某某的具体身份情况，且没有违法犯罪行为。

本院认为，被告人李某某在担任国有控股的瑞丰公司经理期间，违反储备粮管理法规，超越职权擅自买卖储备粮，引发群众上访，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控罪名成立。被告人李某某认罪态度较好，可酌情从轻处罚。鉴于李某某在犯罪过程中没有谋取个人私利，根据本案的具体情况，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十一条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：

被告人李某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起，十日内通过本院或直接上诉于洛阳市中级人民法院，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本五份。

审判长王某宏

审判员刘雷

代审判员谢晓涛

二Ｏ一Ｏ年十二月二十三日

书记员王某