原告：何某甲，男，X年X月X日生，汉族，农民。

委托代理人何某乙（原告之子），男，X年X月X日生，汉族，个体户。

被告：天水市秦州区X镇X村民委员会。

法定代表人：何某丙，该村村主任。

委托代理人：辛某某，男，X年X月X日生，汉族，天水市秦州区政府法制办干部。

原告何某甲与被告天水市秦州区X镇X村民委员会（以下简称天水郡村委会）土地使用合同纠纷一案，本院于2009年11月21立案受理。依法由代理审判员王存芳适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告何某甲诉称：1989年被告为解决部分村民宅基地使用了我的1.154亩承包地。同年12月25日，双方签订贷款合同约定被告按每亩x元的无息贷款标准向原告发放借款以弥补原告的土地收益损失，期限暂定为5年，如5年不调整土地,可另订合同。1992年土地调整时，被告未对原告的土地进行调整，现村上也无地进行调整。合同签订后因建设银行征用天水郡村土地，被告给我儿子何某利在天水电缆材料厂安排了工作，顶替了村委会使用我的1.154亩土地中的1亩，我归还了x元的贷款。现每亩x元的无息贷款已不能弥补损失，现请求人民法院判决：1、被告按土地使用合同赔偿应返还原告土地1.154亩而不能返还所造成的土地损失款x元。2、由被告承担本案的一切诉讼费用。

被告天水郡村委会辩称：原告的1.154亩承包地已被征用，合同已发生变更，而非土地流转。原告被征用的承包地已给予了补偿，并签订了无息贷款进行了安置，原告之子何某利被我村X排到天水铁路电缆厂工作，顶替了其中的1亩土地。原告要求按现行标准给予补偿于法无据，并违反公平、等价有偿的原则。原告的诉讼请求超过了诉讼时效。

请求人民法院驳回原告的诉讼请求。

经审理查明：1989年被告为安排解决部分村民的宅基地占用了原告何某甲承包地1.154亩。为弥补原告土地收益损失，被告以每年每亩500元的标准向原告发放青苗补偿费。1989年12月15日，原、被告签订《合同书》：“一、何某甲承包地1.154亩，每亩x元给你贷款人民币x元，用于发展工业及商品生产，解决征地后造成的损失；二、期限暂定为五年，在五年内什么时候调整土地，什么时候还款。如五年期到不调整土地可另定合同，五年后调整土地，贷款全部还清，如不能还款者可收回所承包土地；三、停发每年每亩青苗费500元；四、本合同经公证部门公证，即可生效；五、本合同一式四份。以上各条款供双方严格遵守，不得违犯。如有违约，按合同法有关规定办理。”1989年12月15日本合同经原天水市秦城区公证处公证。原告收到被告发放的x元贷款，被告停发了原告每年每亩500元的青苗补偿费，此后双方未调整土地，也未另行订立合同。原告之子何某利被安排到天水铁路电缆厂工作，何某利因身体原因在试用期内与天水铁路电缆厂解除劳动合同，被告又安排该村村民李军军到该厂工作。现原告何某甲要求被告返还承包地1.154亩，如不能返还，按目前发放的土地安置费每亩x元的标准补偿1.154亩土地损失即x元，并由被告承担本案诉讼费用。

另查明:原告对被告提供的x元贷款尚未归还。

原告何某甲提供的土地承包使用证，合同书，天水市秦州区人民法院秦墩民初字第X号民事判决书，天水市中级人民法院(2009)天民一终字第X号民事判决书，被告提供的关于市建行天水郡办事处征用土地的批复，关于市建行天水郡办事处征用土地的通知，以上证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。

本院认为：被告为解决村民宅基地并无不妥，为解决村民生计每年每亩先发500元的青苗补偿费，后又以无息贷款方式进行补偿也无不当。被告辩称，每亩x元的无息贷款是对原告的安置补偿，对此本院认为，从贷款的属性分析，贷款是要归还的，不同于征地补偿款，且双方在合同中约定，随着土地的调整一次性还清全部贷款，也表明该补偿仅是对土地收益仅是对土地收益损失的阶段性（5年）补偿，而非安置。合同的最终目的是调整土地，按照双方约定，应该是先调整土地，后还清贷款，故不存在原告没有交还贷款而丧失权利的问题。随着人民生活水平的不断提高，原告的补偿确已无法弥补原告的损失，被告在有地时不对原告进行土地调整，现已无地调整，致使调整土地的合同无法实现，应比照征地补偿标准予以安置，故原告请求的货币形式予以安置补偿的请求应予支持。被告主张占地是1989年，不能以现行征地标准补偿，但安置补偿是为解决失地农民今后的生活问题，故以现行标准并无不妥。且被告占用原告的承包地后，土地所有权并未改变，仍属被告所有，被告将在今后的征地中直接得到补偿，不会因此造成任何某失。贷款合同是为解决原告土地收益损失而设立，现因无土地可供调整，原贷款合同中调整土地的合同目的无法实现，该合同已无履行的必要，且被告对原告进行货币安置补偿亦无损失可言，故原贷款合同应予解除，贷款应予归还。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款、《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定，判决如下：

一、解除原告何某甲与被告天水市秦州区X镇X村民委员会签订的贷款合同；

二、原告何某甲于本判决生效之日起10内归还被告天水市秦州区X镇X村民委员会贷款x元；

三、被告天水市秦州区X镇X村民委员会于本判决生效之日付给原告何某甲土地安置补偿款x元。

如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费2377元，由被告天水市秦州区X镇X村民委员会负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。

代理审判员王存芳

二00九年一月五日

书记员穆琳