公诉机关漯河市郾城区人民检察院。

被告人潘XX。因涉嫌滥用职权犯罪，于2010年4月21日被漯河市郾城区人民检察院取保候审。于2010年10月9日被本院取保候审。

漯河市郾城区人民检察院以漯郾检刑诉〔2010〕X号起诉书指控被告人潘XX犯滥用职权罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。漯河市郾城区人民检察院指派检察员谷文哲出庭支持公诉，被告人潘XX到庭参加诉讼。现已审理终结。

漯河市郾城区人民检察院指控：被告人潘XX自2005年5月份至今任漯河市郾城区XX镇XX村计划生育管理员，其职责为协助区X镇计生办的工作人员依法管理村里的计划生育工作。自2008年起，在XX村的计划生育工作中，潘XX严重违反计划生育管理法律法规的规定及其计生管理工作职责，在明知所包管漯河市郾城区XX镇XX村村民潘XX、郭XX等6对夫妇无二胎生育证怀孕期间，不依法采取措施使上述人员终止妊娠，而是协助镇计生办提前违法收取上述每对夫妇一定的社会抚养费。之后对以上违法怀孕人员放任不管，造成该6对夫妇现均已计划外生育二胎，及在该村共超生6人的严重后果，其行为严重违犯了国家计生法律法规，致使国家和人民利益遭受重大损失。

对上述犯罪事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人潘XX的供述、证人潘XX等证言；书证：单位证明、票据、户籍证明、身份证明等证据。认为被告人潘XX的行为已构成滥用职权罪，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，提请依法判处。

被告人潘XX对公诉机关指控的事实无异议，表示认罪，请求从轻处罚。

经审理查明，被告人潘XX自2005年5月份至今任漯河市郾城区XX镇XX村计划生育管理员，其职责为协助区X镇计生办的工作人员依法管理村里的计划生育工作。自2008年起，在XX村的计划生育工作中，潘XX严重违反计划生育管理法律法规的规定及其计生管理工作职责，在明知所包管漯河市郾城区XX镇XX村村民潘XX、郭XX等6对夫妇无二胎生育证怀孕期间，不依法采取措施使上述人员终止妊娠，而是协助镇计生办提前违法收取上述每对夫妇一定的社会抚养费。之后对以上违法怀孕人员放任不管，造成该6对夫妇现均已计划外生育二胎，及在该村共超生6人的严重后果。其行为严重违犯了国家计生法律法规，致使国家和人民利益遭受重大损失。

上述事实有以下证据证实：

1、被告人潘XX对其滥用职权的犯罪事实作了详细供述。

2、证人罗XX、潘XX、潘X、杨XX、丁X、张XX的证言均证明其无二胎生育证，在怀孕期间包村干部潘XX征收社会抚养费的事实。证明的内容与被告人潘XX的供述相互印证。

3、漯河市郾城区人口计划生育委员会出具的一份证明潘XX自2005年至今任XX镇XX村村级计生管理员。

4、漯河市郾城区XX镇人口计划生育办公室出具的7份票据证明潘XX曾领工资的事实。

5、漯河市郾城区人口计划生育委员会出具的村级计生管理员的工作职责：在上级业务部门的指导下，协助村X村主管领导，检查、督促并带领村X组计划生育宣传员，按照有关规定做好计生台帐资料的变更和完善，开展好计划生育依法管理、优质服务、教育培训及相关内容的调研、报告、协调工作，组织落实计生户优先优惠奖励政策，完成上级人口计生部门分配的工作任务。

6、漯河市郾城区人口计划生育委员会社会抚养费专用票据六份证明被告人潘XX已向6户无二胎生育证并在怀孕期间征收社会抚养费的事实。

7、漯河市公安局XX派出所出具的6份户籍证明无二胎生育证的6户孩子均已出生的事实。

8、证人丁XX、郭XX、马XX、马X、刘X、张XX均能证实想要超生二胎，交点钱，罚个款就可以生了，农村都这样。

9、关于本案还有被告人身份证明等证据在卷证明。

以上证据均经庭审质证、查证属实，各证据之间能够相互印证，且证据来源合法，足以认定。

本院认为，被告人潘XX在担任漯河市郾城区XX镇XX村计划生育管理员期间，严重违反了计划生育管理法律法规的规定及其计生管理工作职责，造成了在该村超生6人的严重后果。公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人潘XX认罪态度较好，有悔罪之意，具有不致再危害社会的条件，可酌情从轻处罚，并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第七十二条第一款之规定，并经本院审判委员会研究决定，判决如下：

被告人潘XX犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向漯河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。

审判长武献生

审判员唐瑞丽

人民陪审员王春雨

二0一0年十一月十八日

书记员刘航