申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：龚某某，女。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：戚某某，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：李某乙，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：张某某，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：黄某丙，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：贺某某，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：赵某某，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：付某某，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：魏某某，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：田某某，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：王某某，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：李某丁，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：崔某某，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：寇某某，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：耿某某，男。
申请再审人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：刘某戊，男。
诉讼代表人：龚某某、李某乙、戚某某。
委托代理人：刘某己，男，住（略）。
被申请人(一审被告、二审被上诉人、原再审被申请人):（略）林业局。
法定代表人：秦某某。
委托代理人：夏某某。
委托代理人：吴某某。
龚某某等16人因与（略）林业局劳动争议纠纷一案，不服商丘市中级人民法院(2008)商民再字第X号民事判决，向本院申请再审。本院于2009年11月7日作出（2008）豫法民再申字第X号民事裁定，裁定本案由本院提审。本院依法组成合议庭，于2010年6月8日公开开庭审理了本案。16名再审申请人的诉讼代表人龚某某、李某乙、戚某某及其委托代理人刘某己，被申请人（略）林业局的委托代理人夏某某、吴某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2006年3月20日，龚某某等16人起诉至（略）人民法院称，1977年我们16人被原商丘地区和永城县录用为育林基金征收管理人员，后（略）林业局无故终止与我们16人的劳动关系。请求判令（略）林业局与16人签订无固定期限劳动合同，月工资不低于800元。（略）林业局答辩称，（略）林业局与龚某某等16人之间不存在劳动关系，应当驳回龚某某等16人的诉讼请求。
（略）人民法院一审查明，1977年11月永城县林业局按照上级文件精神，决定招收一批育林基金征收管理人员。由公社推荐，林业局政审，龚某某等16人被确定为育林基金征收管理员，并分配到各自所在公社林业站工作，并颁发有背章、胸号等各种证件。工资由林业局发给，每人每月30元，自1979年2月起，工资增加为45元。1980年2月之后，从每人每月所征收的育林基金费用总额中提取30％作为其工资。2005年春天，龚某某等16人将用完的旧票交到林业局换取新票据时，林业局不再发给新票据。龚某某等16人便到省政府反映此事，寻找相关文件。同年8月龚某某等16人两次到林业局反映情况。由于林业局没能解决他们的问题，龚某某等16人于当年10月到市信访局反映情况，要求解决劳动关系。（略）林业局作出永林(2005)X号文件进行了答复。意见为：龚某某等同志在基层林业站征收育林基金多年，工作兢兢业业，为（略）林业工作和育林基金征收工作也做了很大贡献，但对于转正和安排工作，林业局没有上级文件精神和转正指标，无法对他们安置。2006年3月13日，龚某某申请劳动仲裁，（略）劳动仲裁委员会于2006年3月15日作出永劳仲不字(2006)第X号不予受理案件通知书，认为龚某某等16人的申请已超过仲裁时效，不予受理。
（略）人民法院一审认为，龚某某等16人既没有经过劳动部门办理劳动手续，又没与（略）林业局签订劳动合同，因此龚某某等16人要求与（略）林业局签订无固定期限的劳动合同的诉讼请求于法无据，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理劳动案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，（略）人民法院2007年1月8日作出(2006)永民初字第X号民事判决：驳回龚某某等16人要求与（略）林业局签订无固定期限的劳动合同，月工资不低于800元的诉讼请求。
龚某某等16人不服一审判决，向商丘市中级人民法院上诉称，一审法院在证据的认定上违反证据规则，当事人之间形成了事实上的劳动关系，原审法院以超仲裁申请期限为由判决驳回诉讼请求适用法律错误。
商丘市中级人民法院二审查明的事实与一审查明的事实一致。
商丘市中级人民法院二审认为，一审判决对于龚某某等16人所提交的10份证据进行了分析认证，龚某某等16人称一审没有进行认证不能成立；（略）林业局当庭提交的证据，与本案的争议事实有关联，一审予以组织质证并不违反法律规定。故龚某某等16人上诉称一审审判程序违法的理由依据不足。
本案属于劳动争议纠纷。根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条之规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。2005年春天，龚某某等16人将用完的旧票交到（略）林业局换取新票据时，不再发给新票据，是（略）林业局不再给龚某某等16人发放工资和从事工作机会的意思表示，应当视为从该时间起双方发生了劳动争议，此时起即应开始计算60日的仲裁时效期间。《最高人民法院关于审理劳动案件适用法律若干问题的解释二》第十三条之规定，当事人向有关部门请求权利救济，人民法院应当认定申请仲裁期间中断。龚某某等16人在（略）林业局不再发给新票据时，不断向省人民政府、林业局反映情况，属于向有关部门请求权利救济的情形，仲裁时效期间中断。2005年11月30日（略）林业局作出关于龚某某等同志要求工作待遇上访案件的答复，且龚某某等16人认可2005年年底双方发生纠纷。从2005年年底应当重新开始计算仲裁时效，至2006年3月13日龚某某等16人向（略）劳动争议仲裁委员会申请仲裁，已超过60日的仲裁时效期间。且龚某某等16人未提供出在此期间存在仲裁时效再次中断的证据材料。故应当认定龚某某等16人申请仲裁确已超过仲裁申请期限。一审法院根据《最高人民法院关于审理劳动案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，依法驳回龚某某等16人的诉讼请求正确。龚某某等16人上诉称一审认定上诉人的请求超过仲裁时效错误的理由证据不足，不予支持。商丘市中级人民法院2007年3月26日作出(2007)商民终字第X号民事判决：驳回上诉，维持原判。
龚某某等16人仍不服，向商丘市中级人民法院申请再审。商丘市中级人民法院于2007年8月24日作出(2007)商立民监字第X号民事裁定，裁定本案由该院进行再审，
商丘市中级人民法院再审查明的事实与与一、二审查明的事实相同。
商丘市中级人民法院再审认为，根据龚某某等16人一审中提供的主要证据原永城县人民政府永政(1998)X号文件规定，龚某某等16人的招聘不是（略）林业局招录的，是由永城县政府决定，各人民公社推荐的，该文件明确规定从社会力量中招录，从招录之初就与正式工有根本的区别，对此，河南省机构编制委员会豫编(1995)X号文件规定各人民公社的林业、水利、农机站使用的临时人员不列入编制管理和编制统计。根据当时的用工政策，用人单位无权招录人员，招录人员必须经县级人民政府下达招工指标，劳动人事部门审批并办理有关手续才能录用，（略）林业局无权不经批准，私自招录人员，对龚某某等16人的转正问题，（略）林业局也曾多次到（略）劳动人事部门协调、争取，但（略）劳动人事部门以没有上级文件精神和转正指标为由，不予批准。从上述文件精神和招工经过审查，龚某某等16人与（略）林业局之间不存在劳动关系，一、二审对此认定正确。从程序上审查，龚某某等16人提出劳动仲裁的时间也超过了60日的申请仲裁期限，所以（略）劳动仲裁委员会以此为理由作出不予受理通知书正确，一、二审对此证据作为定案依据并无不当。商丘市中级人民法院2008年6月2日作出(2008)商民再字第X号民事判决，维持该院(2007)商民终字第X号民事判决和（略）人民法院(2006)永民初字第X号民事判决。
龚某某等16人向本院申请再审称：原审判决错误。根据“劳动法”第二十条规定，（略）林业局应当与我们签订无固定期限劳动合同，应当支持我们的诉求。（略）林业局答辩称：原判正确，应予维持。
本院再审查明的案件事实与原审一致。
本院认为：《中华人民共和国劳动法》第二十条规定，“劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意延续劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。”本案中，（略）林业局不再发给龚某某等16人新收费票据，即是（略）林业局不再给龚某某等16人发放工资和从事工作机会的意思表示。并且，（略）林业局作出“关于龚某某等同志要求工作待遇上访案件的答复”，是其意思的再次确认。因（略）林业局并不存在“同意延续劳动合同”的意思表示，本案并不适用该条款。原审判决认定龚某某等16人的诉求于法无据并无不妥，其申请再审理由不能成立，本院不予采信。原判实体处理正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项、第一百八十六条第一款的规定，判决如下：
维持商丘市中级人民法院(2008)商民再字第X号民事判决。
本判决为终审判决。
审判长谷彩霞
代理审判员赵某斌
代理审判员焦新慧
二○一○年九月十五日
书记员谢劳动（兼）
