原告赵某某，男，X年X月X日生。

委托代理人杨某某，女，X年X月X日生。

被告杞县人民政府。

法定代表人李某某，县长。

委托代理人秦林翔，杞县城关法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。

第三人龚某（彦）东，男，X年X月X日生。

委托代理人龚某某，男，X年X月X日生。

委托代理人杨某明，杞县城关法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。

原告赵某某诉被告杞县人民政府土地行政登记一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告赵某某及其委托代理人杨某某、被告杞县人民政府委托代理人秦林翔、第三人龚某东委托代理人龚某某、杨某明到庭参加诉讼。此案现已审理终结。

被告于1997年12月为第三人龚某东颁发了邢土集建x%字第x号集体土地建设用地使用证。该证载明：土地使用者龚某东，地址位于杞县X乡X村X组，土地类别村划，用地面积164.73平方米，用途住宅，东邻路，西邻106公路，南邻刘金成，北邻龚某学，东西长19米，南北长东长9.6米、西长7.75米。

原告不服，诉称，1996年，106国道杞县邢口至五里河段改道西移，老106国道变成了废弃公路。2004年4月5日，第三人在废弃公路上建房，与原告宅基相对，影响了原告及周围群众的通行，侵犯了原告的合法利益。被告为第三人颁证法律依据及适用法律均不符合法律要求。请求撤销被告为第三人颁发的不合法的土地使用证，还我们一个公道。

被告辩称，原告不具备诉讼主体资格，且已超过法律规定的诉讼时效期间。被告为第三人颁证事实清楚，证据充分，程序合法。请求人民法院驳回原告的诉讼请求，维持被告的颁证行为。

第三人述称，原告和第三人宅基地互不相邻，中间隔有一条路，双方相距18米远，根本不影响原告的通行，原告不具备诉讼主体资格。原告在1997年就已知道被告为第三人的颁证行为，原告的起诉已超过法律规定的诉讼时效期限。被告为第三人颁证事实清楚，证据充分，程序合法，不侵犯原告的合法权益。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。

经审理查明，争议地位于杞县X镇X村内原106国道南段西侧，一部分占压了原106国道。原告宅基位于原106国道东侧，出路现为出门向西行至第三人房屋后再往南北出行。1994年106国道杞县邢口至五里河段改道，原小河寨村内的106国道西移，原路闲置。1997年12月，被告将位于原106国道小河寨村南头的一部分为第三人颁发了邢土集建x%字第x号集体土地建设用地使用证。该证载明：土地使用者龚某东，地址位于杞县X乡X村X组，土地类别村划，用地面积164.73平方米，用途住宅，东邻路，西邻106公路，南邻刘金成，北邻龚某学，东西长19米，南北长东长9.6米、西长7.75米。原告于2004年4月30日向本院提起诉讼，要求撤销被告为第三人颁发的邢土集建x%字第x号集体土地建设用地使用证。本院于2004年6月25日作出(2004)杞行初字第X号行政裁定书，以被诉具体行政行为与原告无法律上的利害关系，原告不具备诉讼主体资格为由，裁定驳回了原告的起诉。原告不服，提起上诉。开封市中级人民法院于2004年8月30日作出(2004)汴行终字第X号行政裁定书，维持了一审裁定。此后，原告及其妻杨某某多次申诉、上访。河南省高级人民法院于2009年6月13日作出(2008)豫法行申字第X号行政裁定书，指令开封市中级人民法院对本案进行再审。开封市中级人民法院于2009年11月6日作出(2009)汴行再字第X号行政裁定书，认为原告宅基位于原106国道闲置公路东侧，原告的出路为出门向西走闲置公路，第三人所建房屋占压老106国道5米多，使道路由宽变窄，原告与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，原告具备诉讼主体资格。裁定撤销了(2004)汴行终字第X号行政裁定及本院(2004)杞行初字第X号行政裁定，将该案发回本院重审。经现场勘验，第三人所建房屋东墙处至原106国道东边路(路肩)边尚有近5米宽的距离。

本院认为，原告的出路需从闲置的106国道上通行，第三人在被告为其颁证土地上建房，使道路由宽变窄，被告的颁证行为与原告存在法律上的利害关系，原告具备诉讼主体资格。被告为第三人颁证的土地并未影响原告的正常通行，被告的颁证行为未侵犯原告的合法权益，原告的诉讼请求应予驳回。依照最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，判决如下：

驳回原告赵某某的诉讼请求。

案件受理费100元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。

审判长孔方

审判员梁寅荣

审判员尹飞

二0一0年四月十日

书记员卢志华