申请再审人(一审原告、二审上诉人)：吴某某，男。

申请再审人(一审原告、二审上诉人)：章某某，男。

申请再审人(一审原告、二审上诉人)：霍某某，男。

申请再审人(一审原告、二审上诉人)：唐某某，男。

申请再审人(一审原告、二审上诉人)：方华，女。

申请再审人(一审原告、二审上诉人)：王某某，男。

委托代理人：廖培鑫、顾某某(受吴某某、章某某、霍某某、唐某某、方华、王某某的共同委托)，江苏知本律师事务所苏州分所律师。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)：苏州市相城区X乡建设局。

委托代理人:陆福明、庄某某，江苏力信律师事务所律师。

原审第三人：江苏吴某地产集团有限公司。

委托代理人：郁某某，男。

原审原告：周炎康，男。

原审原告：何娟娟，女。

原审原告：薛钧，男。

原审原告：赵德祥，男。

原审原告：贾殿民，男。

申请再审人吴某某、章某某、霍某某、唐某某、方华、王某某与被申请人苏州市相城区X乡建设局、原审第三人江苏吴某地产集团有限公司及原审原告周炎康、何娟娟、薛钧、赵德祥、贾殿民城建备案纠纷一案，苏州市相城区人民法院于2007年12月20日作出(2007)相行初字第X号行政判决，吴某某、章某某、霍某某、唐某某、方华、王某某、周炎康、何娟娟、薛钧、赵德祥、贾殿民不服，向苏州市中级人民法院提起上诉。苏州市中级人民法院于2008年3月10日作出(2008)苏中行终字第X号行政判决，已经发生法律效力。吴某某、章某某、霍某某、唐某某、方华、王某某仍不服，向苏州市中级人民法院申请再审，该院于2009年12月2日作出(2009)苏中行监字第X号行政裁定书，驳回吴某某、章某某、霍某某、唐某某、方华、王某某的再审申请。吴某某、章某某、霍某某、唐某某、方华、王某某仍不服，向江苏省高级人民法院申诉，江苏省高级人民法院于2010年5月24日作出(2010)苏信(访)行字第X号指定复查函，指定本院对该案进行审查。

申请再审人吴某某、章某某、霍某某、唐某某、方华、王某某称，本案备案行为的对象应是房地产开发项目，被申请人作出备案通知书中的对象不明确。原审第三人未按规定报送备案材料，且提供了虚假的证明。本案所涉的房地产开发项目即华美家园尚未完全竣工，该项目应予整体交付，故原审第三人交付的房屋不符合交付条件，被申请人仅对其中X幢房屋进行备案的行为是错误的。原审适用法律错误，请求撤销原判，支持申请人的诉讼请求。

被申请人苏州市相城区X乡建设局辩称，原苏州市相城区建设局与苏州市相城区房产管理局联合下发的2005第X号《关于对房地产开发项目交付使用前实施备案制的通知》，要求开发企业进行交付备案，目的是为了进一步规范房地产企业的经营行为，该规定与上位法不相抵触，没有违反法律规定。本案中，被申请人对原审第三人提供的有关资料，对照《关于对房地产开发项目交付使用前实施备案制的通知》的规定进行了认真审核，并参照《商品房销售管理办法》的规定，认为符合交付使用备案条件，遂发给原审第三人“X号房地产开发项目交付使用备案通知书”。且该备案行为没有对申请人产生权利上的影响，如果原审第三人不具备房屋的交付条件，申请人可以按照合同条款，要求原审第三人承担违约和赔偿责任。故请求驳回申请人的再审申请。

原审第三人江苏吴某地产集团有限公司称，原苏州市相城区建设局颁发的《房地产开发项目交付使用备案通知书》并非是法律、法规的强制性要求，不能作为商品房交付的依据。且第三人已提交了所有交付备案所需的书面材料，苏州市相城区X乡建设局的行为并不违法，请求驳回申请人的再审申请。

原审原告周炎康、何娟娟、薛钧、赵德祥、贾殿民未发表答辩意见。

经公开听证，本院确认以下事实，2004年10月至11月期间，吴某某、章某某、霍某某、唐某某、方华、王某某、周炎康、何娟娟、薛钧、赵德祥、贾殿民分别与江苏吴某东吴某业开发有限公司(后变更为江苏吴某地产集团有限公司)苏州相城分公司签订了《商品房买卖合同》，合同对房屋价款、交付时间、交付法定条件、付款方式以及违约责任等内容进行了约定。合同签订后，吴某某等人按约支付了房价款以及其他费用，但江苏吴某地产集团有限公司未按期交付房屋，吴某某等人于2007年1月22日向苏州市仲裁委员会申请仲裁，要求江苏吴某地产集团有限公司支付逾期交房的违约金。在仲裁过程中，江苏吴某地产集团有限公司提供了苏州市相城区建设局于2006年10月29日作出的编号为020的《房地产开发项目交付使用备案通知书》。该《房地产开发项目交付使用备案通知书》内容为：“根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条、《城市房地产开发经营管理条例》第十七条和《商品房销售管理办法》第七条之规定，经审定，本建设工程符合交付使用条件，同意备案”；建设单位“江苏吴某东吴某业开发有限公司”；工程名称“华美花园小区”；备注“（21、25、26、27、30）幢共五幢”。吴某某等人认为苏州市相城区建设局的备案行为违法，且与事实不符，故诉至法院，请求撤销苏州市相城区建设局所作出的编号为020的《房地产开发项目交付使用备案通知书》。

另查明，苏州市相城区建设局因机构改革，于2010年1月18日变更为苏州市相城区X乡建设局。

本院认为，江苏吴某地产集团有限公司根据原苏州市相城区建设局、苏州市相城区房产管理局联合下发的苏相建办(2005)X号《关于对房地产开发项目交付使用前实行备案制的通知》规定，针对华美家园21、25、26、27、X幢房屋向苏州市相城区X乡建设局提出交付使用备案申请，并为此提供了所需的相关材料，苏州市相城区X乡建设局对材料进行审核后，作出编号为020的《房地产开发项目交付使用备案通知书》，该备案通知书明确了备案的对象是华美家园21、25、26、27、X幢房屋。申请人认为作为房地产开发项目的华美家园应予整体交付，被申请人不能仅对其中X幢房屋进行备案之说，并无相应的法律依据，本院不予采信。苏州市相城区X乡建设局在本案中作出备案行为的依据是《关于对房地产开发项目交付使用前实行备案制的通知》，该文件规定在竣工验收备案基础上，实行交付备案，进一步规范了房地产开发企业的经营行为，有利于保护消费者的合法权益。苏州市相城区X乡建设局按照该文件规定进行交付备案，同时参照适用了《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》和《商品房销售管理办法》，故苏州市相城区X乡建设局在本案中的备案行为并无不当。综上，申请再审人吴某某、章某某、霍某某、唐某某、方华、王某某的申请理由不能成立，不符合法律规定的再审条件。依照最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：

驳回吴某某、章某某、霍某某、唐某某、方华、王某某的再审申请。

本裁定送达后即发生法律效力。

审判长羊羚

审判员朱健

审判员张天浪

二○一○年七月十九日

书记员刘杰