在行政诉讼中，行政机关没有行政依据的行为下作出行政行为。而一审二审和最高人民法院以行政机关虽有不谨 在行政诉讼中，行政机关没有行政依据的行为下作出行政行为。而一审二审和最高人民法院以行政机关虽有不谨，不实质影响而驳回我的诉讼请求。我不服该怎么办