如果土地的性质变化，就要根据变化交纳有关费用。至于规划合不合理，这是抽象行政行为，不是行政起诉的范围。不过，如政府强行要求补交的话，这倒是具体行政行为，可以进行行政诉讼。行政诉讼依据的是法律和行政法规，参照部门规章。这就要看政府的规划等是否违反法律和行政法规。