旧村改造问题（新手，只有20分，请帮帮忙） 2008年发布书面旧村改造协议（大致内容：一户250平方，2个儿子的分250×2倍），期间有些同意的签署了协议，将房产证交给了村干部；有些不同意（09年村里进行拆迁，将不同意的一些村民家的房子房顶给拆除了，后被制止）
一直到今年2013年，村里面又重新定了一份合约（申明之前的作废，先合约内容：一户350平方，另加其他什么面积的，大致一户有490平方，每平方4500元，多退少补，由工程施工之日起多少天内交百分之多少的钱，没有钱的去村里的相关银行贷款，在
规定时间交不出来的，要加利息等等。）
 
第一次的协议都签署了，把房子都拆了，现在又说之前的不算数，
明眼人一看都知道 原先我是拿土地证换房子，不用钱，现在我给了土地证，我还相当于要交250万的钱。村里人 哪有那么多钱啊，贷款过来也还不了啊。

请问，这个是合法的吗？

（另外一点，协议时10月23号拿过来的，上面有个通知：10月25号 要村民去村办公室抽签另外9间多出来的房子，不到的算自动弃权。 11月期间要求村民去村办公司签署协议，---都没同意，怎么可以去抽房子呢，他这个是不是有问题？）

十分紧急，请大家帮帮忙，谢谢！