一、案情

　　公诉机关：上海市徐汇区人民检察院被告人：杨保民1994年，被告人杨保民在担任上海皮鞋厂住宅办公室主任期间，该厂有一套价值25万元的职工住宅需出售。同年8月，杨保民与已被上海永建录音器材厂辞退的陈澍初次见面，即商定将该套住宅出售给上海永建录音器材厂。嗣后，杨保民向本单位领导作了汇报，单位领导要求杨保民必须在收到钱款后再行交房。杨保民虽然口头允诺领导的要求，但事实上既未与陈澍签订书面合同，又未对陈澍进行必要的核实，且在房款未到账的情况下，将该住宅的单位空房调配通知单交给了陈澍。陈即用伪造的印章办理了调拨手续，又将该房以人民币23万元的价格出售，所得钱款被其挥霍和还债。

　　案发后，从陈澍处追回人民币4万元，余款至今未被追回。

　　检察院指控：被告人杨保民于1994年8月与自称是上海永建录音器材厂调音房的陈澍口头商定，由杨将上海皮鞋厂的一套职工住宅以25万元的价格调拨给上海永建录音器材厂。杨保民在未进行必要的核实，且房款未到单位入账的情况下将单位空房调配通知单交给陈澍，被陈以23万元的价格出售，钱款全部用于挥霍和还债，被告人杨保民的行为构成玩忽职守罪。

　　被告人杨保民对公诉机关定性无异议，要求从轻处罚。辩护人辩称杨保民犯罪情节轻微，建议对其判处缓刑。

　　二、判决

　　本案争议的焦点是“从旧兼从轻”原则的适用。本案被告人的行为发生在1994年，二审开庭后认为被告人行为虽发生在刑法修订前，但适用新刑法变更罪名后，其法定刑较适用1979年刑法要轻，因此依据“从旧兼从轻”的溯及力原则，对一审认定被告人的行为适用新刑法的判决予以维持。

　　一审法院经审理后认为，被告人杨保民作为国有企业的部门负责人，不正确履行职责，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成签订、履行合同失职罪，为此，依照现行刑法第一百六十七条、第七十二条之规定，对被告人杨保民判处有期徒刑1年、缓刑1年。

　　判决后，杨保民不服提出上诉。二审法院经审理后认为，被告人杨保民的行为发生在刑法修订前，判决在刑法修订后，既构成刑法修订前的玩忽职守罪，也构成刑法修订后（即现行刑法）的签订、履行合同失职罪。鉴于刑法修订前的玩忽职守罪最高刑期为5年，刑法修订后的签订、履行合同失职罪的刑期为3年以下，具有从重情节的为3年以上7年以下，又鉴于被告人杨保民的罪行在3年以下量刑，因此，根据现行刑法关于溯及力的规定，应适用签订、履行合同失职罪论处。二审驳回上诉，维持原判。
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