泰安买卖小产权违章建筑纠纷案例：买受人能否行使占有保护请求权
泰安买卖小产权违章建筑纠纷案例：买受人能否行使占有保护请求权
作者：周洪林 张培 来源：中国法院网
2007年9月，某甲厂未办理征地手续并经规划许可，即在厂区内集体土地上建设职工宿舍（至今未能取得合法产权），并将其中一套房屋出售给职工乙，乙向厂方交纳房款并办理水电开户手续入住。乙自住一段时间后又与丙签订了一份房屋租赁协议，约定租期一年。租期一年后，因乙与丙之间发生纠纷，乙要求丙搬出该房屋，但丙以乙对该房屋没有产权为由拒绝搬出，乙诉至法院请求判令丙返还房屋。
在本案审理过程中存在两种不同的意见：
第一种意见认为，某甲厂未办理征地手续并经规划许可，在厂区内集体土地上建造的职工宿舍，属于违章建筑，其与乙之间的房屋买卖合同违反国家强制性规定，合同无效，乙不能依法取得买受房屋产权，从而不能行使物权、债权权利，对乙的诉求不予支持。
第二种意见认为，虽然乙买受的房屋属于违章建筑，但其买受后成立占有事实，享有占有利益，而占有利益应当受到法律保护，乙享有占有保护请求权，其要求丙返还房屋应予支持。
笔者同意第二种意见，具体理由如下：
一、买受的违章房屋不享有物权权利。违章建筑，一般是指违反土地管理、建设规划等国家法律法规，未经依法审批取得相应许可，擅自建设形成的建筑物或构造物。根据案情，甲厂所建职工宿舍显然属于违章建筑，根据《城市房地产权属登记管理办法》第二十三条规定不能登记，根据《中华人民共和国物权法》第九条规定不发生物权效力，且此状态一直延续至诉讼阶段，因此，甲厂与乙之间房屋买卖合同当然无效，乙不可能取得房屋产权，享有所有权等物权权利。
二、买受的违章房屋享有占有利益。甲厂是违章建筑的建设单位，根据《中华人民共和国物权法》占有一章规定及民法占有理论，甲厂是违章房屋的最初占有人，之后，乙买受并实际居住、控制该房屋，构成占有事实，成为实际占有人。因此，乙虽然不能享有违章房屋物权权利，但继受享有占有利益，该占有利益即便是无权占有之利益，为维护正常财产秩序、稳定社会生活，也应当受到法律保护。
三、买受的违章房屋可以行使占有保护请求权。乙对买受的违章房屋行使占有保护请求权有相关法律依据。（一）是基于合同法之规定。乙到目前为止对出租房屋仍不具有所有权，其与丙、丙之间的房屋租赁合同当然无效；根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，违章房屋虽然不能登记取得所有权，但不妨碍其成为民法意义上的财产，丙当初基于租赁合同取得居住之房屋，当然应当返还给出租人乙。（二）是基于物权法之规定。根据《中华人民共和国物权法》第二百四十五条规定，占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物，丙拒不搬出行为对违章房屋已经构成侵占，乙作为违章房屋的实际占有人，当然有权请求丙返还房屋。
（作者单位：江苏省丰县人民法院）
