司法考试名师辅导讲义宪法之全国人民代表大会
发布日期：2014-11-13 文章来源：互联网
（一）性质
全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使国家立法权和决定国家生活中的其他重大问题。
（二）组成
1.全国人民代表大会由各省、自治区、直辖市人民代表大会、军队、香港和澳门特别行政区选出的代表组成。
2.全国人民代表大会代表的名额不超过3000人。
3.各少数民族都应该有适当名额的代表。人口特少的民族，至少应有代表1人。
（三）任期
1.全国人民代表大会每届任期5年。
2.全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。
3.如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国人民代表大会常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期。
4.在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。
（四）会议制度和工作程序
1.全国人民代表大会会议每年举行1次，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有1／5以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。全国人民代表大会会议有2／3以上的代表出席，始得举行。
2.每届全国人民代表大会第一次会议，在本届全国人民代表大会代表选举完成后的2个月内由上届全国人民代表大会常务委员会召集。
3.全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。各代表团分别推选代表团团长、副团长。代表团在每次全国人民代表大会会议举行前，讨论全国人民代表大会常务委员会提出的关于会议的准备事项。在会议期间，对全国人民代表大会的各项议案进行审议，并可以由代表团团长或者由代表团推派的代表，在主席团会议上或者大会全体会议上，代表代表团对审议的议案发表意见。
4.全国人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。预备会议由全国人民代表大会常务委员会主持。每届全国人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届全国人民代表大会常务委员会主持。
5.主席团负责主持全国人民代表大会会议。全国人民代表大会会议设立秘书处，在秘书长领导下工作。全国人民代表大会会议设副秘书长若干人。副秘书长的人选由主席团决定。
6.国务院的组成人员，中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长，列席全国人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负责人，经主席团决定，可以列席全国人民代表大会会议。
7.全国人民代表大会会议公开举行；在必要的时候，经主席团和各代表团团长会议决定，可以举行秘密会议。
【例题·单选题】根据《全国人大组织法》规定，下列关于全国人大代表团的哪一说法是正确的？（ ）（09-1-20）
A.代表团团长、副团长由各代表团全体成员选举产生
B.两个代表团以上可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案
C.三个以上的代表团可以提出对于全国人大常委会的组成人员，国家主席、副主席，国务院和中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的罢免案
D.一个代表团和三十名以上的代表可以联合提出对国务院及其各部、各委员会的质询案
【答案】C
【解析】选项A错误。《全国人大组织法》第4条规定，全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。各代表团分别推选代表团团长、副团长。而不是由各代表团全体成员选举产生。
选项B错误。《全国人大组织法》第10条规定，一个代表团或者三十名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。
选项C正确。《全国人大组织法》第15条规定，全国人民代表大会三个以上的代表团或者十分之一以上的代表，可以提出对于全国人民代表大会常务委员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院和中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。
选项D错误。《全国人大组织法》第16条规定，在全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表，可以书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案，由主席团决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的领导人在主席团会议上或者有关的专门委员会会议上或者有关的代表团会议上口头答复。
【例题·单选题】根据《全国人大组织法》规定，在必要的时候，下列哪一机构有权决定全国人民代表大会会议秘密举行？（ ）（10-1-20）
A.十个以上代表团联名
B.全国人大常委会委员长会议
C.全国人大主席团和各代表团团长会议
D.全国人大常委会和全国人大主席团
【答案】C
【解析】全国人民代表大会会议公开举行；在必要的时候，经主席团和各代表团团长会议决定，可以举行秘密会议。
（五）全国人大的职权
1.修改宪法和监督宪法实施
2.制定和修改国家基本法律
【例题·单选题】根据《宪法》和有关法律的规定，关于全国人大审议立法议案的法定通过人数，下列哪一选项是正确的？（ ）（08延缓地区-1-17）
A.宪法的修改，须由全国人民代表大会全体代表的过半数通过
B.宪法的修改，须由全国人大常委会全体成员的三分之二以上通过
C.法律的制定，须由全国人民代表大会全体代表的过半数通过
D.法律的制定，须由全国人大常委会全体成员的三分之二以上通过
【答案】C
【解析】《宪法》第64条第1款规定，宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。所以ABD三项的表述错误，C项的表述正确。
3.对国家机构组成人员的选举、决定和罢免
（1）全国人大常委会组成人员的人选、国家主席和副主席的人选、中央军事委员会主席的人选、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长，由大会主席团提名，由大会投票表决。
（2）全国人大有权根据国家主席的提名决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院其他组成人员的人选；根据中央军事委员会主席的提名决定中央军事委员会副主席和委员的人选。
（3）全国人民代表大会三个以上的代表团或者十分之一以上的代表，可以提出对于全国人民代表大会常务委员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院和中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。
【例题·单选题】根据《宪法》和法律的规定，下列哪一职位由全国人民代表大会选举产生？（ ）（08延缓地区-1-13）
A.国务院总理 B.国家副主席
C.军委副主席 D.国务院副总理?
【答案】B
【解析】《宪法》第79条规定，中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。根据《宪法》第62条第（五）项的规定，根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。所以A项的国务院总理和D项的国务院副总理，是由全国人民代表大会决定。根据《宪法》第62条第（六）项的规定，全国人民代表大会选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。所以ACD三项都是错误的，本题应选B项。
4.决定国家的重大事项
（1）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
（2）审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；
（3）批准省、自治区和直辖市的建制；
（4）决定特别行政区的设立及其制度；
（5）决定战争与和平问题。
5.对其它国家机关予以监督
在全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表，可以书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案。
6.其他应由它行使的职权。
