全面维护青少年合法权益，促进青少年健康成长，是全社会共同的责任。人民法院作为审判机关，在维护青少年合法权益方面，担负着重要的职责和使命。做好全面维护青少年合法权益工作，是法院落实“公正司法，一心为民”指导方针的必然要求，也是法院构建和谐社会工作的重要内容，贯穿于立案、刑事、民事、执行等各项工作之中。
一、正确认识青少年维权工作的地位和作用
1、从服务大局看，是平安创建的重要内容。围绕中心，服务大局，是法院工作的出发点和落脚点。在当前构建和谐社会新的形势和要求下，更需要一个安定、祥和的安居环境和发展环境。由于种种原因，导致极少数青少年法纪观念丧失，沾染不良习气，特别是在一些不法分子的威逼利诱下，一失足走上违法犯罪道路，直接影响到社会大局的稳定。从某基层法院近两年刑事案件统计显示，未成年人犯罪案件63件，占刑事案件总数的16%，特别集中在盗抢犯罪、寻衅滋事犯罪等侵财犯罪和人身伤害犯罪，社会影响较大，人民群众反响强烈，直接关系到社会稳定和人民群众财产安全。因此，必须通过司法手段做好对青少年的教育和引导工作，努力营造有利于青少年健康成长的良好环境，预防和减少青少年违法犯罪发生。
2、从社会责任看，是促进青少年健康成长的需要。青少年是社会主义事业的接班人和建设者，他们的健康成长事关发展民族的未来和希望。维护青少年权益是一项长期的工作，虽然我们在维护青少年权益方面做了不少工作，但是离家庭、社会的要求还有一定的距离，维护青少年合法权益的整个社会大环境还不优，如针对儿童犯罪的行为还时有发生，婚姻家庭纠纷中青少年的权利往往被忽视等等。虽然维护青少年合法权益不是法院一个部门的事情，但是必须通过法律手段来切实纠正侵害青少年合法权益的行为。从这个角度讲，法院在保护青少年合法权益方面大有作为。当前，我们审判工作中还有不少薄弱环节，需要我们进一步去加强和改进，必须把防线布好、关口把严，坚持打击、教育、引导并举，充分运用司法手段为青少年健康成长撑起一片蓝天，切实担负起应尽的社会责任。
3、从办案效果看，维护青少年合法权益是实现法律效果和社会效果统一的需要。法院办案是追求法律效果和社会效果统一的，任何偏废都是不足取的，也得不到社会认可。青少年生理、心理发展不够成熟，社会经验和阅历不够丰富，其行为活动理性程度不高，易受外界不良影响，但其可塑性强，通过适当的环境和积极帮教，可以使“浪子回头”。针对青少年的年龄特点，在刑事审判中，必须坚持教育、感化、挽救的原则，治病救人，只要他们认罪伏法，有决心改过自新，就应该给他们机会。在民商事和执行方面，应该坚持和谐司法理念，认识到如果案件处理不能充分考虑青少年利益，即使案件本身不会有法律瑕疵问题，但也不会实现“案结事了”的目标，还可能会带来更多的消极效应，这与不符合我们主张的两个效果统一的标准，也与司法促和谐的整体工作要求背道而驰。
二、加强审判工作维护青少年合法权益
1、加强立案工作。坚持做到优先立案。加强对涉少案件的诉讼指导，指导其监护人或代理人依法行使诉权，凡是对急需治疗费的赔偿案件和急需生活、学习等费用的“三养”费案件，特事特办，随到随立。完善司法救助机制。对家庭经济确有困难的未成年原告及执行申请人，依法减缓免诉讼和执行费用，降低其打官司的困难。实行庭前调解和速裁制度。对原告为未成年人的、案情比较简单的民商事案件，由立案庭实行诉前调解，或者立即移送速裁庭审理，以尽快结案实现原告诉求。加强涉少维稳工作。优先处理涉少信访问题，及时调查了解情况，及时处理存在问题，维护青少年合法权益。
2、做好庭前评估。通过未成年人所在学校、社区等基层组织和群众进行调查，了解其家庭、生活、学习、交友等状况，以更充分了解和掌握未成年被告人的性格特点、成长经历和平时表现，便于在刑事案件庭审中有针对性进行教育，便于在民商事案件审理中充分考虑未成年人的要求，便于在执行案件中采取执行救助措施。特别是刑事案件，能否掌握未成年人第一手准确资料，对是否为未成年被告人指定辩护律师、是否适用非监禁刑、如何适用非监禁刑更具重要意义，必须通过庭前调查评进行评估，得出正确的结论。庭前评估一定要坚持实事求是，如果一味强调保护主义，不符救助条件的而救助，应该监禁的不监禁，在社会就会形成负面的导向，不利于教育青少年，保护他们健康成长，有违我们办案的初衷。
3、发挥庭审作用。民事案件在实体上充分体现考虑未成年人利益，对离婚、解除同居关系、抚育费纠纷、探视权纠纷等涉未成年人案件，不仅要保证案件处理公正，让双方当事人满意，还要最大限度保障未成年人的生活、学习需要，并在处理上做到及时，稳妥。刑事案件要采取与青少年身心状况相适应的庭审方式，全力营造充满亲情、关怀又不失严谨、宽松的庭审氛围，使他们在亲情式的庭审中接受法律制裁，感受法制教育。比如采取圆桌审判、取消站立受审等方法，拉近被告人同审判人员的距离，使他们在思想上进一步缓解压力；审判人员用课堂式的审判方式，通俗易懂的审判语言进行审理，使青少年被告人能宽松地对自己的罪行进行充分阐述和辩解；在法庭辩论结束后，请与被告人有关系紧密的人、所信赖的人，如被告人班主任、社区负责人到庭进行教育，感化未成年被告人。在量刑上，对于危害后果不是很大的，在法定刑幅度范围内尽量予以从轻、减轻处罚，大胆适用缓、管、免刑罚。
三、完善多方参与的青少年帮教工作网络
一是与家庭密切配合，把帮教工作与家庭管教结合起来。被判处缓刑、管制刑等非监禁刑的未成年人，与家庭成员接触的时间最多。因此，家庭的帮教是至关重要。一方面要求家长严格管教自己的孩子，不能放纵不问，另一方面要注意方式方法，做到科学管教，保证其在缓刑考验期间不出任何问题，更不能重新犯罪。继续上学的，要求其监护人经常与学校联系，了解其在校表现；失学毕业在家的，严格约束其行为，控制其与社会上人员的交往，不得让其在外过夜，尽量不让其出入网吧、游戏厅等场所。法院与未成年人犯监护人要保持经常联系，及时了解未成年人犯的思想动态，如有不良苗头，及时与其谈心，及时疏导解决。
二是与学校紧密配合，把帮教工作与教育教学工作结合起来。主动和学校联系，加强院校沟通，消除学校、老师、学生的思想顾虑，让未成年犯重新融入班级这个集体。学校安排专人负责这项工作，为被判处缓刑、管制刑的未成年犯制订帮教计划，所在班级的老师和其周围同学是落实帮教计划的主体，特别要关注未成年犯的学习和交往情况，经常与他们谈心，切实帮助其消除外部环境压力；对进入学校学习的未成年人犯，要求他们定期向学校作思想汇报，以便学校随时掌握和了解他们的思想和改造情况；法院定期到学校回访，听取学校意见和未成年犯的思想汇报，掌握他们情况，和学校共同解决实际问题。
三是与其他机关、团体密切配合，把法院帮教与社会帮教结合起来。政法机关在青少年帮教工作中负有重要责职，做好青少年帮教工作的责任更大，法院要充分发挥带头和协调作用，牵头检察、公安、司法等单位，进一步完善帮教工作机制，研究和制定帮教形式、帮教方法、帮教内容、帮教措施、落实帮教责任，完善政法机关全面参与帮教的工作格局，特别是要配合社区矫正机关，通过提供法律咨询服务、法律知识宣传等措施，让青少年犯积极有效矫正，刑满后尽快融入社会，完成回归的“软着陆”。社会团体的帮教是帮教青少年的重要渠道，要联合共青团、妇联、关工委以及教育、劳动、文化等单位，采取开讲座、接受咨询、法律法规知识竞赛等形式，宣传《未成年人保护法》、《江苏省实施未成年人保护法办法》等法律法规，提高全社会保护未成年人的意识；通过走访青少年所在学校相关领导、老师、同学，以及社区负责人、群众、邻居，组织开展与青少年谈心、赠物、赠言和娱乐等活动，帮助失足青少年树立信心、改过自新，为其重新融入家庭、学校、社会营造良好的环境。
江苏省响水县人民法院副院长·龚春光
