司考国际法辅导：与贸易有关的投资措施协议
发布日期：2013-12-11 文章来源：互联网
1993年12月乌拉圭回合所达成的《与贸易有关的投资措施协议》（简称TRIMS协议）是GATT第一次就国际投资问题达成的协议，也是最新的国际投资约束规范。
协议的目的不是要禁止所有的投资措施，而是审查那些对贸易有限制和扭曲作用的投资措施，如歧视进口、替代进口、国内购买、进出口平衡、限制出口、外汇管制、出口要求、限制出口的权利等，并制定消除这些投资措施的方法。投资措施，如果对一定企业的贸易格局提出条件或是针对贸易的流向及贸易本身的，能引起或是为了引起或引起了对贸易的限制或损害作用，这种作用是直接重大的，损害其他签约方的利益，并与GATT有关规定不符，即为与贸易有关的投资措施。具体地说，“ TRIMS”是指通过限制或替代进口等方法限制或扭曲贸易的投资措施；或通过限制、替代硬性规定等出口方法限制或扭曲贸易的投资措施；或通过取消或破坏缔约国根据GATT或TRIMs协议可直接或间接享有利益的方法限制或扭曲贸易的投资措施。
该协议内容包括适用范围、国民待遇和数量限制、例外、发展中国家、通知与过渡期安排、透明度、投资措施委员会、磋商与争端解决等。国民待遇和数量限制是其核心内容。
1、外国投资的国民待遇问题
根据TRIMS协议，各缔约方对来自另一缔约方领土的资本投资所规定的待遇应不低于国内同类投资所享受的待遇。具体表现在，外国投资应享受与国内同类投资相同的国内税收待遇和国内规章待遇。协议强调国民待遇的重点在于“国内规章”。特别指出：必须予以取消的、与GATT国民待遇条款不一致的投资措施，包括那些在国内法律或行政规定之下是强制的或准强制的要求，或为取得优势所必需的措施，以求达到下列事项的措施：
（1）企业购买或使用原产于国内或来源于国内渠道的产品，不论这种具体要求是规定特定产品、产品的数量或价值，还是规定购买与使用当地产品的数量或价值的比例；
（2）限制企业购买或使用进口产品的数量，并把这一数量与该企业出口当地产品的数量或价值相联系。国际投资实践中，一些国家对外资在其进入本国及生产经营方面，往往通过国内规章作出限制性规定，从而造成外国投资享受的待遇低于本国同类投资享受的待遇，并成为投资以及取得投资优惠待遇的先决条件，通常表现在以下几个方面：
①“当地股权要求”，指东道国政府要求外商投资企业中一定的股权必须由当地投资者控制或掌握；
②“贸易平衡要求”，也称进出口平衡要求，即要求外商投资企业自行平衡其进出口；
③“当地成分要求”，指东道国要求外商投资企业必须购用一定数量或价值的东道国产品作为生产投人，或要求尽可能利用当地的原材料或半制成品。
2、取消一般数量限制
与1994年GATT第11条第1款规定的普遍取消数量限制义务不相符的与贸易有关的投资措施，包括那些国内法或行政法令项下的强制性或可予强制执行的措施或为取得优势所必需的措施，以及下列措施：
（1）一般性地或依企业出口当地产品的数量或价值量，限制企业进口用于当地生产或与当地生产相关的产品；
（2）依企业所创外汇收人数量，通过限制其获得外汇的要求，限制企业进口用于当地生产或与当地生产相关的产品；
（3）限制企业出口或为出口销售产品，不论这种限制是规定特定产品、产品数量或价值，还是规定其在当地生产的数量或价值的比例。
3、透明度问题与过渡期安排
所谓透明度问题，就是缔约国应迅速公布所有普遍适用的投资政策、法规及做法，以便其他国家政府和厂商得以了解。但不要求缔约国公开其可能会妨碍法律实施，或与公共利益矛盾，或损害特定企业商业利益的保密资料。关于过渡期安排，缔约方对于目前不符合协议规定的投资措施应在协议生效的90天内通知缔约方全体。发达国家应在2年内、发展中国家应在5年内、最不发达国家应在7年内取消上述与贸易有关的投资措施。
4、设立与贸易有关的投资措施委员会
协议规定设立一个与贸易有关的投资措施委员会，专门处理有关事项，为缔约方提供协商机会。、该委员会每年集会一次，也可根据任何缔约方的请求开会。
