一、行政组织的概念

　　行政组织法是行政法的基本制度，主要包括行政组织和公务员问题。

　　行政组织包括两个：第一个是行政机关（对外），第二是行政机构（对内）。

　　行政机关是根据《宪法》和《组织法》组建的，能够独立行使行政权的机关。

　　行政机构又称内部机构，行政机构中不对外行使职权的部分。只能够在内部行使职权。内部机构行使内部职权，不能行使外部职权。特殊情况例外，行政机构得到了法律、法规、规章授权的时候，变成了被授权组织，此时可以对外。

　　二、行政主体

　　行政主体的标准有三个：名、权、责。

　　就是当被告的条件：

　　第一，以自己的名义，排除委托代理关系。

　　第二，行政权，排除民事权利。

　　第三，责任，具有独立承担责任的能力。行政权的行使必然会影响公民权，影响公民权必然需要承担责任。

　　行政相对人（原告）——行政机关作出行为指向的对象。包括三个主体：公民、法人和其他组织。

　　在行政诉讼中，被告是行政主体，原告是行政相对人。

　　行政主体包括两种：一是行政机关，二是被授权的组织。

　　注意：广义的行政机关，包括被授权的组织。

　　任何人任何组织都可以做相对人。